7 月 15 日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局副局長盛來運介紹 2025 年上半年國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。針對大家極為關(guān)注的下半年中國經(jīng)濟走勢問題，盛來運副局長作出了重要回應(yīng)，釋放出諸多積極信號。

下半年經(jīng)濟穩(wěn)定增長有支撐

盛來運表示，從下半年情況看，盡管外部環(huán)境還有不少的不確定性，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，但綜合判斷，下半年中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長是有支撐的。

上半年經(jīng)濟穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢和成效，為完成全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。上半年，中國經(jīng)濟頂住壓力、穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，充分展示了中國經(jīng)濟的抗壓能力和強大韌性，這種發(fā)展態(tài)勢會得以保持。上半年 GDP 增長已經(jīng)達到 5.3%，為完成預(yù)期目標(biāo)打下了扎實基礎(chǔ)。

多年來高質(zhì)量發(fā)展大勢和實踐，凝聚了共識，積累了新動能，推進了經(jīng)濟再平衡，提高了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。從生產(chǎn)來看，服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型后，對經(jīng)濟增長貢獻率在提升。三次產(chǎn)業(yè)中，上半年服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重 59.1%，對 GDP 增長貢獻率超過 60%。從近幾個月的先行指標(biāo)看，服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)保持在 50% 以上的擴張區(qū)間，意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟增長中占比較大的產(chǎn)業(yè)會保持良好發(fā)展勢頭。

從需求來看，消費是經(jīng)濟增長的 “壓艙石”、主動力。上半年消費市場趨于活躍，下半年在消費政策的推動下會繼續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟增長的 “壓艙石” 作用會繼續(xù)顯現(xiàn)。從出口來看，我國實行多元化對外開放，構(gòu)建多元化貿(mào)易格局，對單一國家的貿(mào)易依存度已降到個位數(shù)。上半年我國進出口增長 2.9%，這是在二季度遭受外部巨大沖擊情況下取得的，顯示了貿(mào)易的韌性。從新動能發(fā)展來看，新動能繼續(xù)成長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式保持較快增長速度。

宏觀政策協(xié)同發(fā)力，將為經(jīng)濟穩(wěn)定運行保駕護航。今年以來，我國實行更加積極有為的宏觀政策，發(fā)揮了托底作用。按照中央要求，近期有關(guān)部門加快推出下半年政策，會繼續(xù)為經(jīng)濟穩(wěn)定運行發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。同時，有關(guān)部門也表示，中國的政策 “工具箱” 豐富，也在加強政策儲備，會根據(jù)市場變化適時推出。

基于以上的支撐因素，判斷中國經(jīng)濟下半年會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，這也是眾多國際機構(gòu)和投行對中國經(jīng)濟抱有樂觀預(yù)期的理由。

消費政策持續(xù)加力，樂觀預(yù)期下半年消費

今年消費市場表現(xiàn)亮眼，上半年社會消費品零售總額同比增長加快，市場活躍度提升，有力支撐了上半年 GDP 增長。上半年，社會消費品零售總額達 24.55 萬億元，同比增長 5%，其中二季度增長 5.4%，比一季度加快 0.8 個百分點，逐季提升，上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 52%。

上半年消費呈現(xiàn)多個特點：服務(wù)消費加快，上半年服務(wù)零售額同比增長 5.3%，商品零售額增長 5.1%，服務(wù)消費占比提升；假日消費拉動作用增強，相關(guān)文體休閑、交通出行服務(wù)消費保持兩位數(shù)增長；部分升級類消費增速加快，上半年體育用品類商品零售額同比增長 22.2%，金銀珠寶類零售額增長 11.3%；綠色消費漸成新風(fēng)尚，上半年新能源汽車、節(jié)能家電、智能家電消費增長較快；“中國游”“中國購” 持續(xù)升溫，免簽 “朋友圈” 擴大后，來中國旅游的游客增多，帶動國內(nèi)消費，“五一”“端午” 假期，適用免簽政策入境的外國人次同比分別增長 72.7%、59.4%；新的消費模式和業(yè)態(tài)層出不窮。

可以看出，上半年中國消費市場在一系列擴內(nèi)需、促消費政策帶動下趨于活躍，發(fā)展態(tài)勢向好，意味著下半年消費發(fā)展有支撐，上半年的影響因素和消費態(tài)勢在下半年會持續(xù)。并且，下半年消費政策還會繼續(xù)加力，刺激消費補貼政策已陸續(xù)出臺，各地也將繼續(xù)出臺相關(guān)促消費措施。我國正處于消費結(jié)構(gòu)升級關(guān)鍵階段，人均 GDP 連續(xù)兩年穩(wěn)定在 1.3 萬美元以上，文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等消費空間廣闊，我國 14 億多人口的市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，城鄉(xiāng)差距也意味著消費成長空間巨大。所以，對下半年的消費仍然充滿樂觀預(yù)期。當(dāng)然，消費持續(xù)健康發(fā)展需提高居民收入水平、改善消費環(huán)境，中央政策及相關(guān)部門措施正在推進，各地也需落實好中央擴內(nèi)需政策要求，按消費提升行動方案部署，進一步 “穩(wěn)就業(yè)、促增收”，改善消費環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)消費供給，推動消費市場持續(xù)健康發(fā)展。

下半年價格將低位溫和回升

6 月份居民消費價格走勢出現(xiàn)積極變化，6 月 CPI 同比上漲 0.1%，在連續(xù)幾個月為 - 0.1% 后首次回升；核心 CPI 同比上漲 0.7%，創(chuàng)去年以來新高，顯示擴內(nèi)需、促價格合理回升措施綜合作用下，價格市場出現(xiàn)積極變化。

近期價格低位運行具有結(jié)構(gòu)性和階段性特點。上半年，居民消費價格下降，食品價格和能源價格影響較大，上半年食品價格同比下降 0.9%，能源價格下降 3.2%，兩者合計下拉 CPI 約 0.4 個百分點�？鄢�食品和能源價格后，核心 CPI 同比上漲 0.4%，6 月份上漲 0.7%，具有結(jié)構(gòu)性特點。同時，也具有階段性。當(dāng)前價格的低位運行，既與國內(nèi)外宏觀形勢變化有關(guān)，也與我國發(fā)展階段有關(guān)，我國正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，一些傳統(tǒng)動能在調(diào)整，相關(guān)產(chǎn)品價格，如跟房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵、水泥、建材的價格都在持續(xù)調(diào)整。新動能在成長，跟新動能成長相關(guān)的高科技產(chǎn)品、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品價格在往上走。由于新動能成長還難以對沖傳統(tǒng)動能調(diào)整的壓力，所以總體上價格仍在調(diào)整，這也是部分行業(yè)市場出清的需要。此外，這也與現(xiàn)階段外部環(huán)境變化有關(guān)，外部環(huán)境變化加大了價格下行壓力。

總的判斷，下半年價格會低位溫和回升，有以下支撐因素：一是經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，總需求持續(xù)擴張，為價格穩(wěn)定運行奠定宏觀基礎(chǔ)；二是相關(guān)政策尤其是擴內(nèi)需政策繼續(xù)顯效，拉動相關(guān)消費需求，有力推動消費品價格穩(wěn)定回升；三是中央有關(guān)會議要求依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，有利于規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境，近期光伏、水泥、汽車行業(yè)協(xié)會分別采取自律行動，會對相關(guān)領(lǐng)域價格產(chǎn)生積極影響；四是假期效應(yīng)還在顯現(xiàn)，會促進相關(guān)服務(wù)類價格穩(wěn)定或者上行，下半年還有暑期、“國慶”“中秋” 等一系列節(jié)假日；五是技術(shù)性因素，下半年無論是 CPI 還是 PPI，翹尾因素會減弱，對 CPI、PPI 下拉影響作用會遞減。