今年以來，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，中國經(jīng)濟恢復(fù)好轉(zhuǎn)但內(nèi)生動力仍然不強，外貿(mào)作為穩(wěn)增長的重要動力和中國開放型經(jīng)濟的重要組成部分，其運行態(tài)勢受到各方關(guān)注。海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月中國進出口總值23.55萬億元，同比增長0.4%。其中，7月份中國進出口3.46萬億元，同比下降8.3%。

如何看待單月出口數(shù)據(jù)的持續(xù)下滑？在這背后，全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速重構(gòu)是否給中國外貿(mào)發(fā)展帶來了較為明顯的沖擊？著眼未來，中國外貿(mào)發(fā)展前景如何，能否在各方的合力下進一步釋放優(yōu)勢與韌性？聚焦業(yè)界高度關(guān)注的熱點議題，國際商報特約業(yè)內(nèi)專家學者，透過外貿(mào)發(fā)展成績單，共議中國外貿(mào)形與勢、得與失。

專家圓桌

霍建國 中國世界貿(mào)易組織研究會副會長

趙廣彬 普華永道中國資深經(jīng)濟學家

劉 英 中國人民大學重陽金融研究院院務(wù)兼合作研究部主任、研究員

（排名不分先后）

1.7月份中國進出口3.46萬億元，處于歷史同期較高水平，與2019年同期相比增長25.7%，比2020-2022年同期均值高4.5%。與此同時也要注意到，7月份進出口同比下降8.3%。您認為哪些因素導致了外貿(mào)數(shù)據(jù)的下滑？ 

趙廣彬：全球經(jīng)濟增速下滑和貨物貿(mào)易下降，尤其是主要發(fā)達國家經(jīng)濟增速放緩、需求下降是中國與相關(guān)國家貿(mào)易增幅放緩或下滑的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月中國與多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易呈現(xiàn)負增長。

但從長遠來看，中國個別月份的進出口下降不足為懼，只要全年貿(mào)易與全球貿(mào)易增速基本保持一致即可。過去幾年，中國外貿(mào)在逆勢中保持了穩(wěn)定增長。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，中國貨物貿(mào)易占全球的比重已從2018年的12.7%上升到2022年的14.4%。不過，由于中國占全球貨物貿(mào)易比重已經(jīng)很高，未來繼續(xù)增長的空間較小，增速可能較慢，尤其是與發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易。

值得一提的是，隨著全球氣候變化日益突出，不同國家和區(qū)域陸續(xù)推出應(yīng)對氣候變化的法規(guī)，中國出口企業(yè)面臨的不只是氣候相關(guān)信息披露的合規(guī)要求，還可能面臨運營成本改變的挑戰(zhàn)。比如，歐盟近期出臺了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），將與歐盟現(xiàn)行的、適用于歐盟境內(nèi)設(shè)施及特定生產(chǎn)活動而制定的碳排放機制（ETS）并行運作。CBAM目前覆蓋的六類商品包括水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁以及氫類化工品，未來可能會擴展到更多被ETS覆蓋的行業(yè)和產(chǎn)品品類。我們建議面向歐洲市場的中國出口企業(yè)在2026年前的過渡階段積極應(yīng)對。一是及早開展碳盤查并核算相關(guān)產(chǎn)品的碳足跡。二是建立數(shù)字化的碳排放數(shù)據(jù)管理體系，為未來碳排放數(shù)據(jù)的核驗提供便利。三是加快制定低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和路線圖，盡可能降低企業(yè)和產(chǎn)品層面的碳排放，減少CBAM給企業(yè)成本帶來的負面影響。同時，建議中國政府積極增加綠電供應(yīng)，穩(wěn)步提升綠電消費比例。

霍建國：今年中國外貿(mào)總體面臨增長壓力，背后有歐美經(jīng)濟增長困難、需求不足、訂單減少的因素，有貿(mào)易保護主義上升的干擾，也有美國企圖脫鉤斷鏈的破壞性影響。加之受到金融市場、外匯市場波動的沖擊和影響，中國外貿(mào)面臨著嚴峻的考驗。

從近兩個月的中國外貿(mào)表現(xiàn)看，一方面出口受到國際經(jīng)貿(mào)形勢復(fù)雜變化的影響，另一方面也有去年同期基數(shù)較高的因素。值得警惕的是，在華外企的進出口處于收縮態(tài)勢，這一現(xiàn)象我們應(yīng)高度重視，外資企業(yè)進出口目前仍占中國外貿(mào)總值的30%，權(quán)重較高，其增速如不能轉(zhuǎn)正，會拖累中國全年的貿(mào)易增長。

劉 英：導致近幾個月來中國出口負增長的原因有四個：一是外需疲弱，美聯(lián)儲陡峭加息帶來利率抬升，抑制了以消費為主的美歐等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長。二是內(nèi)需不足，國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期，帶來的進口增量不多，出口有限。三是量價齊跌，相對出口數(shù)量的下降，出口價格降幅更大，這也與美聯(lián)儲加息帶來的物價收縮有關(guān)。四是高庫存疊加美歐去風險化，如美國對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈采取近岸化、友岸化舉措，企圖讓部分產(chǎn)業(yè)鏈搬回美國，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)。

2.盡管一些數(shù)據(jù)不盡如人意，但當前中國外貿(mào)也有不少亮點，如前7個月汽車、船舶、電工器材出口同比分別增長118.5%、23.8%、21.9%；一般貿(mào)易進出口15.41萬億元，同比增長2.1%；中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口8.06萬億元，同比增長7.4%等。您認為當前中國外貿(mào)具備哪些發(fā)展優(yōu)勢與韌性？

霍建國：中國外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和韌性還是很強的。40多年改革開放的成功經(jīng)驗證明，發(fā)展開放型經(jīng)濟給中國帶來了巨大的變化，外貿(mào)、外資、海外投資和“一帶一路”建設(shè)均實現(xiàn)了長足發(fā)展。從外貿(mào)來看，當前中國出口的“新三樣”繼續(xù)保持高增長，占出口份額60%以上的民營企業(yè)也保持了正增長，這堅定了我們穩(wěn)出口的信心和決心。尤為值得一提的是，中國的汽車出口是近年來的一大亮點，特別是新能源汽車出口保持了連年的高增長，在外貿(mào)整體承壓的情況下令人欣慰，說明中國新能源汽車的制造能力和水平均實現(xiàn)了大幅提高，已形成較強的國際競爭力。這也從側(cè)面折射出中國的出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，體現(xiàn)了中國外貿(mào)發(fā)展的新優(yōu)勢。

當前形勢下，中國仍然要堅持高水平開放，穩(wěn)步推進制度型開放，努力構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟關(guān)系，不斷拓展外向型經(jīng)濟發(fā)展空間，中國外貿(mào)企業(yè)面臨的微觀環(huán)境將會得到改善，從而進一步調(diào)動企業(yè)出口的積極性。

趙廣彬：中國外貿(mào)當前面臨的困難應(yīng)該是短期的，全球經(jīng)濟和貿(mào)易復(fù)蘇之時，中國經(jīng)濟和外貿(mào)亦將恢復(fù)。這是因為，中國作為世界工廠，制造規(guī)模和優(yōu)勢難以被替代。

經(jīng)過40多年的改革開放，尤其是加入世貿(mào)組織之后，中國經(jīng)濟的發(fā)展與全球加速融合，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年穩(wěn)居全球第一，連續(xù)六年穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一大國，成為名副其實的全球制造中心。中國工業(yè)增加值從2002年的約4萬億元增長到2022年的超40萬億元，堅實的工業(yè)基礎(chǔ)是中國未來外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的最大底氣。

除了制造業(yè)規(guī)模可觀，技術(shù)附加值較高的裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)也保持了較快發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的附加值不斷提高。以自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、手機、汽車、液晶平板顯示為例，上述四種產(chǎn)品2012年的出口金額分別為1853億美元、810億美元、210億美元、363億美元；經(jīng)過10年的積淀，這些產(chǎn)品的出口額大幅增長，尤其是手機(9500億元人民幣)和汽車(4000多億元人民幣)增長最為迅速。

劉 英：中國外貿(mào)可以在六個方面發(fā)揮優(yōu)勢和韌性：一是需要針對新需求、利用新優(yōu)勢提供新產(chǎn)品，比如進一步釋放中國在新能源和新能源汽車等領(lǐng)域的優(yōu)勢，加大出口力度。二是利用歐美去庫存的周期加大出口的力度。三是拓展更多出口市場。共建“一帶一路”十年來，中國與150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”的文件，中國可以拓展更多出口目的地。四是充分利用RCEP落地生效的契機，放大協(xié)議生效的紅利，加大相關(guān)零關(guān)稅產(chǎn)品的出口力度，加強對原產(chǎn)地證明等貿(mào)易便利化舉措的使用。五是在出口信貸、出口保險、出口退稅等方面給予民企更大的支持，讓占領(lǐng)半壁江山的民企發(fā)揮更大積極性、主動性和創(chuàng)造性。六是充分利用進博會、廣交會等交易平臺擴大出口。

3.您認為當前全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)是否給中國外貿(mào)發(fā)展帶來較為明顯的沖擊？如是，我們應(yīng)該怎樣盡量減少這種負面影響？

趙廣彬：從數(shù)據(jù)層面分析，所謂的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)今年才在中國的貿(mào)易數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出來，其中，美國最為明顯，今年前7個月中美貿(mào)易額同比下降9.6%。但是，鑒于2021年、2022年中美貿(mào)易均創(chuàng)下新高，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響還要看今年全年兩國貿(mào)易的數(shù)據(jù)。

總體而言，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)對于任何國家而言都非易事。第一，產(chǎn)業(yè)鏈的形成非一朝一夕之功。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)執(zhí)行起來同樣比較復(fù)雜，美歐國家并非“鐵板一塊”。第二，一國在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中要考慮成本以及供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，把持續(xù)深化開放、擁有巨大市場、制造優(yōu)勢明顯的中國排除在產(chǎn)業(yè)鏈之外，把物美價優(yōu)的中國商品從產(chǎn)業(yè)鏈中剔除，對個別國家及企業(yè)來說是一項嚴峻的挑戰(zhàn)，將削弱其競爭力。第三，中國從中央到地方均十分重視對產(chǎn)業(yè)鏈的布局。我們已經(jīng)意識到要保持中國商品的全球競爭力必須維護產(chǎn)業(yè)鏈的完整、安全，重視薄弱環(huán)節(jié)，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈的全球競爭力。當中國商品的全球競爭力日益向整個產(chǎn)業(yè)鏈延伸時，個別國家執(zhí)行所謂的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)將變得更加困難。

中國在提升產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭力的過程中應(yīng)繼續(xù)重視提高全要素生產(chǎn)率。黨的十九大報告作出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，并提出了提高全要素生產(chǎn)率的緊迫要求。從企業(yè)端來看，企業(yè)可以使用全要素生產(chǎn)率來衡量其勞動力和資本的效率。有研究發(fā)現(xiàn)，中國出口制造企業(yè)的全要素生產(chǎn)率高于非出口制造企業(yè)。著眼未來，企業(yè)應(yīng)未雨綢繆、多措并舉進一步提升全要素生產(chǎn)率。

霍建國：全球產(chǎn)業(yè)鏈確實出現(xiàn)了調(diào)整的跡象，區(qū)域內(nèi)的布局正在提速，美國鼓吹的“近岸外包”和“友岸外包”也確有增加，加之美國不斷煽動脫鉤斷鏈，對此我們應(yīng)高度重視，主動應(yīng)對。

中國穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基本措施應(yīng)是：積極穩(wěn)住跨國公司的在華投資。這是因為大部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都掌控在跨國公司手中，穩(wěn)住跨國公司的在華投資就能基本保證產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。為此，我們要深刻認識到打造良好營商環(huán)境的重要性，為包括跨國公司在內(nèi)的經(jīng)營主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。近年來，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等一系列文件。這些文件關(guān)系到中國市場化改革的進程，關(guān)系到我們能否打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，一定要落實到位。

劉 英：全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)給中國外貿(mào)發(fā)展帶來了一些沖擊。美歐加速去風險化，尤其是美國加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化和友岸化，對中國外貿(mào)造成了沖擊。

中國要做好四方面工作來降低上述負面影響：一要加強智能制造，加強自主創(chuàng)新，提升自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要地位。二要加快提質(zhì)升級，加速鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵地位，特別是要維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、開放、高效。三要積極加入CPTPP和DEPA，對接規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，加快制度型對外開放。四要旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護主義，推動世貿(mào)組織改革，助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟體系。

4.今年以來，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，商務(wù)部加大對外貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會的支持，海關(guān)總署推出16條優(yōu)化營商環(huán)境新舉措。您認為上述政策措施將如何推動中國外貿(mào)進一步創(chuàng)新發(fā)展、釋放潛力？接下來中國外貿(mào)將呈現(xiàn)怎樣的走勢？

霍建國：國務(wù)院印發(fā)的文件要求有條件的自貿(mào)區(qū)港率先對接國際高標準開放體系，穩(wěn)步推進制度型開放，并對具體的對標領(lǐng)域提出了明確的意見，這對推動中國高水平開放將起到積極的作用。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件則對當前中國外貿(mào)發(fā)展提出了明確要求。可以說，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)是當前中國外貿(mào)面臨的兩大艱巨任務(wù)。文件在穩(wěn)規(guī)模方面提出了諸多舉措，只有穩(wěn)定出口市場份額特別是穩(wěn)住傳統(tǒng)市場的出口份額，才能夠保證外貿(mào)的穩(wěn)定增長；優(yōu)結(jié)構(gòu)的一個重要發(fā)力點是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既要維持傳統(tǒng)出口商品的競爭力，又要注重不斷地開發(fā)向價值鏈上游攀升的新產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

當前形勢下，各方應(yīng)認真貫徹落實上述文件的具體要求。此外，加大對外貿(mào)企業(yè)的支持也是十分重要的一項工作，特別是對于面臨實際困難和問題的中小企業(yè)，更要提供有針對性的支持政策。在今年外貿(mào)發(fā)展十分困難的情況下，政府和企業(yè)共同努力才是穩(wěn)定外貿(mào)、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。

趙廣彬：做好穩(wěn)外貿(mào)工作要更加重視發(fā)揮民營企業(yè)的力量。近年來民營外貿(mào)企業(yè)增長迅速，為中國外貿(mào)發(fā)展作出了巨大貢獻。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2022年中國有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)59.8萬家，增長5.6%。其中，民營企業(yè)51萬家，增長7%；進出口21.4萬億元，增長12.9%，占進出口總值的50.9%，提升2.3個百分點。同期，外商投資企業(yè)進出口13.82萬億元，國有企業(yè)進出口6.77萬億元，分別占進出口總值的32.9%和16.1%。2022年民營企業(yè)進出口對中國外貿(mào)增長貢獻率達80.8%。同期，民營企業(yè)對東盟、歐盟、美國的進出口均保持兩位數(shù)增長，增速分別為27.6%、12.6%、10.6%，合計占民營企業(yè)進出口總值的43.9%；民營企業(yè)對其他金磚國家、拉丁美洲、中亞五國進出口也分別增長了22.1%、14.5%和55.1%。

但與此同時，一些民營企業(yè)發(fā)展信心仍顯不足。各方應(yīng)為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境與條件，以問題為導向解決民營企業(yè)的關(guān)切，充分調(diào)動其發(fā)展的積極性。民營經(jīng)濟徹底復(fù)蘇，中國外貿(mào)中流砥柱將更加堅實，全球競爭力也將進一步增強。

劉 英：我認為在外貿(mào)下行壓力加大的當下，國家、部委及地方等多個層面主動作為有助于推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、釋放潛力，假以時日中國外貿(mào)有止跌回升乃至平穩(wěn)增長的可能性。中國外貿(mào)的前景最終并不取決于外力，而在于中國制造業(yè)的強大實力，世界對于中國產(chǎn)品的進口是大勢所趨。所以，伴隨中國經(jīng)濟的復(fù)蘇，外貿(mào)也會呈現(xiàn)出前低后高的發(fā)展態(tài)勢。

著眼未來，伴隨著中國積極與世界規(guī)則、規(guī)制、管理、標準對接，加速高水平對外開放，加強制度型對外開放，在遍布全國21個自貿(mào)試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港的賦能下，疊加粵港澳大灣區(qū)加速建設(shè)、共建“一帶一路”深入推進等利好，中國外貿(mào)一定會走在更高起點、更高質(zhì)量、更高發(fā)展水平的光明大道上。