1月18日，2024年東莞市政府一號文發布。

以“新型工業化”為主題，出臺《東莞市人民政府關于加快推進新型工業化 高質量建設國際科創制造強市的實施意見》及5份配套政策（《關于推進“倍增企業”高質量發展的若干措施》《關于強化科技創新賦能產業高質量發展的若干措施》《關于支持生產性服務業發展的若干措施》《關于支持內外貿一體化高質量發展的若干措施》《關于全面提升東莞制造業質量標準品牌水平的若干措施》）。

力爭到2027年底，全市規模超千億元的產業集群不少于7個，高技術制造業增加值占規上工業比重超過42%，工業投資年均增速不低于10%，制造業及生產性服務業增加值占比超過70%，社會研發費用投入占GDP比重穩定在4%左右，推進新型工業化取得明顯成效，為高質量建設國際科創制造強市，構建更具國際競爭力的現代化產業體系提供強有力支撐。

推動傳統產業

高端化、智能化、綠色化轉型發展

加快推動傳統紡織服裝向

品牌時尚產業轉型

提升紡織服裝企業品牌時尚產品設計能力，對獲認定為紡織服裝創意設計園區、國家級工業設計中心的，給予最高100萬元獎勵。

支持企業加快數字化轉型，提升柔性制造、定制生產、數字營銷能力，對符合條件的按規定給予獎勵，每年推動不少于60家企業完成數字化轉型。

推動世界服裝大會與中國（虎門）國際服裝交易會、中國（大朗）國際毛織產品交易會并會合展、資源整合，提升東莞紡織服裝展會影響力。

推動虎門、大朗等創建質量品牌提升示范區，提升“虎門服裝”“大朗毛織”等區域品牌知名度。

2024年啟動2—3個紡織服裝品牌時尚主題產業園區建設。

力爭2027年紡織服裝產業產值達到750億元。

加快推動傳統食品飲料向

休閑健康食品產業轉型

實施食品飲料新消費品牌伙伴成長計劃，推動食品飲料企業融合農業、文化、旅游、體育等元素，打造多元化IP品牌，對獲得中國馳名商標、中國質量獎的，給予最高300萬元獎勵。

支持企業加快創建智能工廠（車間）、國家工信部“數字領航”企業等，對符合條件的按規定給予獎勵，每年推動不少于40家企業完成數字化轉型。

建設食品產業技術創新中心，支持企業聚焦細分領域、打造“爆款”單品。

成立預制菜區域品牌創新發展研究院，推動中國國際食品配料博覽會、中國國際預制菜產業博覽會長期落戶東莞。

力爭2027年食品飲料產業產值達到1600億元。

加快推動傳統玩具向

潮玩文創產業轉型

擦亮“中國潮玩之都·東莞”城市品牌，建立潮玩IP榜單等第三方評測發布機制，提升行業影響力、話語權。

對潮玩企業與大流量媒體平臺、品牌策劃機構等合作的，給予最高100萬元獎勵。

支持企業開展品牌聯名授權、城市藝術裝置等，促進優秀版權作品融入本地文旅消費場景。

推進“中國潮玩之都·潮玩中心”項目建設，大力發展“潮玩+”新業態。

實施東莞潮玩全球推廣計劃，增強中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會對優質原創內容資源的商貿洽談和產業對接功能。

力爭2027年玩具產業產值達到330億元。

加快推動傳統家具向

智能家居產業轉型

支持家具、家電企業開展觸控、體感、傳感等智能新品關鍵技術攻關，推動單品智能向全屋智能發展。

實施“東莞智能家居”品牌推廣計劃，推動世界家具產業集群大會長期落戶東莞，支持國際名家具（東莞）展覽會升級智能家居產品和設備展示功能，到2025年底前打造8個以上國內領先的智能家居展示和消費場景。

支持企業改善生產環境、發展綠色制造，對建設國家級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈的給予獎勵。

力爭2027年家具產業產值達到430億元。

加快推動傳統造紙向

綠色造紙產業轉型

支持造紙企業實施節能降碳改造，將符合條件的項目納入市級技改獎補政策支持范圍，給予最高300萬元獎勵。

引導企業加快發展高性能纖維、醫用特種材料、先進復合材料、高附加值綠色紙制品等，對企業建設研發平臺開展國產廢紙再生核心技術攻關，且研發平臺績效考核為優秀的，給予最高100萬元獎勵。

發揮東莞市高質量基金體系的引導撬動作用，支持企業通過控股、并購等方式擴大產能、延伸鏈條。

力爭2027年造紙產業產值達到1150億元。

加快推動傳統包裝印刷向

環保包裝印刷產業轉型

支持包裝印刷企業開展綠色產品認證、增加綠色產品供給，對通過綠色產品認證滿1年以上，最終產品標明“中國環境標志”字樣的給予獎勵。

暢通企業一般工業固體廢物回收渠道，降低企業廢物處置成本。

支持商協會牽頭對接開展紙張、油墨、印后加工設備等的集采團購。

對企業采用直接融資租賃方式購買生產設備的給予貼息支持。

力爭2027年包裝印刷產業產值達到380億元。

加快推動傳統化工向

精細化工產業轉型

引導化工企業圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、新能源汽車等重點產業市場需求，延伸發展需求量大、自給率低的精細化工產品。

優化涉及“兩重一大”危險化學品建設項目聯合審批機制，加快推動沙田鎮石化新材料產業園區建設。

支持樟木頭鎮引進期貨交易所、數字化供應鏈綜合服務平臺等資源，打造華南塑料產業鏈供應鏈資源配置中心。

推動化工產業綠色發展，對符合條件的工業固體廢物資源綜合利用改造項目給予獎勵。

力爭2027年化工產業產值達到800億元。

加快推動傳統模具向

大型化、超精密模具產業轉型

支持模具企業加大炭纖維、玻璃鋼、陶瓷粉末、高品質合金等新材料模具研發投入，加快發展大型一體化壓鑄、精密塑料模具產品。

支持企業增資擴產，對符合條件的增資擴產項目給予最高1000萬元獎勵。

加強模具專業人才引進培育，鼓勵企業與高等院校、中職學校、技工學校等聯合培養人才。

支持中國（長安）國際機械五金模具展覽會優化展區設置、提升辦展環境，爭取引進中國國際模具技術和設備展覽會等專業模具展會。

力爭2027年模具產業產值達到360億元。

依靠科技創新

發展壯大新質生產力

加快新一代電子信息產業發展壯大

培育世界級智能移動終端產業集群，打造“產業+科技+金融+人才”高水平循環的集群發展生態。

支持新一代電子信息企業參與產業基礎再造工程，加強存儲芯片、圖像傳感器、射頻功率放大器等核心元器件技術攻關，對企業采購應用國產化核心元器件的給予獎勵。

建設智能移動終端產業集群產業協同創新中心和檢驗檢測服務平臺。

支持企業開展“智能移動終端+AI”“智能移動終端+泛在網絡”等應用創新。

支持企業全力拓展汽車電子新賽道，在項目引進、人才培育、技術改造、車規級認證等方面給予政策支持。

力爭2027年新一代電子信息產業產值達到12000億元。

加快高端裝備制造產業發展壯大

制定智能機器人產業鏈關鍵企業清單，支持市級首臺（套）重點技術裝備推廣獎勵政策向智能機器人產業傾斜，對納入智能機器人產業鏈關鍵企業清單的，資助比例和資助限額在基準標準基礎上可上浮5%，對“鏈主”企業資助比例和資助限額在基準標準基礎上可上浮10%，每家企業每年最高500萬元。

強化工業母機對先進制造業的基礎支撐能力，加快高端數控機床、柔性制造自動化生產線等推廣應用，對入選國家工信部智能制造示范工廠和優秀場景的給予獎勵。

梳理重點產業鏈對高端數控機床、柔性制造自動化生產線等的共性需求，建立目標企業清單實施精準招商。

力爭2027年高端裝備制造產業產值達到6000億元。

加快半導體及集成電路產業發展壯大

支持松山湖高新區、濱海灣新區、塘廈鎮、大嶺山鎮等加快推進集成電路設計封測、半導體裝備等第三代半導體特色產業園區建設，構建“深圳晶圓制造+東莞全鏈配套”的聯動發展格局。

加快建設第三代半導體技術創新中心，大力發展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產品，加快引進培育優質車規級微控制單元、絕緣柵雙極晶體管、碳化硅功率器件企業。

對半導體及集成電路企業購買EDA設計工具軟件或IP用于高端芯片研發、開展首輪流片驗證等的給予獎勵。

力爭2027年半導體及集成電路產業集群營收規模達到750億元。

加快新材料產業發展壯大

大力推動散裂中子源、松山湖材料實驗室等的科研成果在東莞落地轉化，開展新材料產業園、新材料創新型企業認定，對符合條件的企業使用研發場地和辦公場地給予最高100萬元租金補貼。

推薦新材料創新型企業參加創新創業賽事，獲獎項目在莞落地轉化的優先給予股權投資支持。

支持企業建設潔凈廠房，每家企業每年給予最高100萬元獎勵。

支持企業與散裂中子源、松山湖材料實驗室等合作開展研究，對實際支付的委托研究費用給予獎勵。

力爭2027年新材料產業集群營收規模達到2100億元。

加快新能源產業發展壯大

打造粵港澳大灣區儲能特色產業園區，加快引進培育一批具備行業級“光儲充”一體化解決方案的優質企業，到2025年底前打造不少于10個園區級、企業級儲能示范應用項目。

支持高性能電池、先進儲能材料等核心技術攻關，對儲能企業新產品取得歐美、日韓等市場準入認證的給予獎勵。

加快國家級新能源（儲能）檢驗檢測認證平臺建設，對獲得國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心等的給予最高500萬元獎勵。

加大快充、超充等建設力度，2024年新建公共充電樁不少于5000個，推動市屬國企積極參與充電基礎設施建設運營。

加快構建新能源產業集聚發展生態圈，支持舉辦2024中國（東莞）新型能源產業鏈博覽會。

力爭2027年新能源產業集群營收規模達到1000億元。

加快生物醫藥產業發展壯大

對生物醫藥企業在國內外開展臨床試驗并在松山湖高新區或松山湖生物醫藥產業基地轉化的新藥，根據其研發進度分階段給予最高3000萬元獎勵；新申報仿制藥產品在松山湖高新區或松山湖生物醫藥產業基地進行產業化生產，通過仿制藥一致性評價或等同通過一致性評價的，每個品種給予最高200萬元獎勵。

對企業研發醫學影像、體外診斷、手術機器人等高端醫療器械產品首次完成注冊并實現產業化生產的，每個產品給予最高300萬元獎勵。

鼓勵企業通過購買藥品、醫療器械等批件（證件）引進重大項目、加快產業化步伐，給予最高1000萬元獎勵。

加快東莞硼中子俘獲治療項目全鏈條產業化發展，打造生物醫藥創新創業綜合體，集聚發展合成生物學等生物制造新興產業。

推動康復輔助器具產品創新和配置服務深度融合，支持康復輔助器具企業拓展銀發經濟賽道、擴大適老化產品供給，推薦優質產品納入國家老年用品產品推廣目錄。

力爭2027年生物醫藥及高端醫療器械產業集群營收規模達到400億元。

加快軟件和信息技術服務產業發展壯大

加快提升數字產業化能力，支持市級數字產業集聚試點園區引進優質軟件和信息技術服務企業，對新入駐市級數字產業集聚試點園區的企業，市鎮聯動給予不超過3年租金補貼。

支持建設基礎操作系統綜合性適配測試中心，引導軟件產品廠商加入基礎操作系統生態，提供產品開發測試驗證、適配遷移認證、端邊云協同創新、品牌生態推廣、數字人才培養等服務。

力爭2027年軟件和信息技術服務產業營收規模達到600億元，推動松山湖高新區創建中國軟件名園。

加快智能檢測設備產業培育發展

加強智能檢測設備和精密儀器儀表產業招商引資，探索設立智能檢測設備和精密儀器儀表產業發展基金和發展聯盟，加快打造智能檢測設備和精密儀器儀表產業基地。

引導下游產業“鏈主”企業、龍頭企業開放智能檢測設備應用場景，聯合智能檢測設備制造企業、高校院所開展行業級檢測技術研究、設備開發和集成應用服務。

支持濱海灣新區建設機器視覺主題產業園區，引導機器視覺制造企業拓展下游應用領域，向3D視覺、智能控制系統集成延伸。

建設市一級智能檢測設備產業創新中心，加快推動中國計量協會電子測量儀器工作委員會落地東莞，力爭2024年啟動1—2家國家級、省級質量標準實驗室、產業計量測試中心等創建工作。

到2027年底前在通用、專用智能檢測設備領域攻克一批智能檢測裝備技術，建成15個以上智能檢測設備應用示范場景，全面提升智能檢測設備供給能力和水平。

加快人工智能產業培育發展

支持人工智能賦能智能移動終端、玩具、家具、家電、電動自行車等各類終端產品技術創新，力爭到2027年底前形成具有全國競爭力的人工智能終端產品集群。

設立“工業算法”聯盟，推動工業制造領域人工智能核心技術攻關和產業化應用重大項目研究，加快開發一批“開箱即用”的智能算法應用。

推動市屬國企、數據中心加大智能算力設施建設投入，探索建設城市級人工智能算力公共服務平臺，為企業提供低成本智能算力資源。

謀劃建設大灣區（東莞）數據資產服務中心，引導企業發掘數據資產、開放數據資源、參與數據交易，對通過數據管理能力成熟度（DCMM）的給予最高50萬元獎勵。

加快推進“公共服務+AI”“城市治理+AI”，積極打造全域全時場景應用示范。

加快未來產業培育發展

開展面向未來產業的科技戰略研究，以產業應用需求為牽引，引導大科學裝置、高水平科研機構、高水平理工科大學等自主布局未來產業基礎研究。

加大創新團隊、創新企業招商力度，優先支持下一代移動通信、算力網絡、合成生物、氫能、納米材料、數字空間、低空經濟、量子計算、人形機器人等前沿產業在東莞落地，加快培育1—2個規模超百億元的未來產業集群。

推動未來產業高價值專利培育，引入中關村等科技服務資源，建設3—5個概念驗證中心、中試驗證平臺，鼓勵有條件的園區（鎮街）建設科技服務業集聚區，完善科技服務生態體系。

強化推進新型工業化的政策支撐

強化企業梯隊成長體系

開展重點產業鏈供應鏈韌性提升專項行動，聯動“鏈主”企業、龍頭企業加快一級供應鏈企業集中布局，加快培育一批產業鏈協同創新、技術攻關能力強的二級、三級供應鏈企業，全面構建現代化的企業體系。

建立“免申”與“遴選”相結合的“倍增企業”入庫機制，實施動態評估調整，對“倍增企業”開展產業鏈供應鏈合作的，每家企業每年給予最高300萬元獎勵。

力爭2024年全市培育“鏈主”企業不少于18家，上市企業（含過會、新增掛牌）不少于90家，省級以上制造業單項冠軍不少于60家，專精特新“小巨人”企業不少于190家，“瞪羚”企業不少于260家，國家級高新技術企業不少于10500家，規上工業企業不少于14200家。

強化產業科技創新體系

優化市重大科技項目資助導向，支持“鏈主”企業、龍頭企業牽頭組建創新聯合體，瞄準產業鏈薄弱環節開展全行業鏈條式集成攻關。

加快推動技術經理人隊伍建設，引導創新主體面向市場開展“訂單式”研發，為傳統產業轉型升級和新質生產力發展壯大提供更強有力的技術支撐和創新服務。

加快推動戰略性新興產業軍民融合發展，對新取得軍工資質的企業給予獎勵。

加快推動國家中小企業數字化轉型試點城市建設，遴選一批低成本、快部署、易運維的產品和服務納入中小企業數字化轉型公共服務平臺，對在平臺采購相關產品服務的企業和平臺運營主體給予獎勵。

分行業提升工業機器人密度、工業設備上云率和工業互聯網應用普及率，2024年推動1500家規上工業企業完成數字化轉型。

強化現代服務支撐體系

實施生產性服務業“領航計劃”，聚焦重點領域組織遴選一批生產性服務業“領航企業”實行扶優扶強。

推動生產性服務業企業設立綜合型、職能型總部，對經認定的總部企業予以落戶獎勵、經營貢獻獎勵、辦公用房補助、人才配套獎勵等多項支持。

支持制造業企業向研發設計、定制生產、共享制造、供應鏈管理、總集成總承包等環節延伸拓展，通過“產品+服務”“制造+服務”等模式培育一批服務型制造示范項目，對成功認定為國家級、省級服務型制造示范企業的給予最高100萬元獎勵。

推動生產性服務業集聚發展，未來3年在全市范圍內打造10個生產性服務業集聚示范區。

辦好東莞杯國際工業設計大賽，支持“設計+”新商業模式發展，全面打造制造美學品牌。

強化市場拓展服務體系

聯合華為云、抖音、拼多多等資源賦能工業企業開展電商業務，對企業出海的給予最高200萬元獎勵，2024年打造1—2個直播電商示范項目。

強化外貿綜合服務能力，對入選省外貿綜合服務企業重點培育名單的給予獎勵。

實施更大力度的參展辦展支持政策，支持企業通過展會平臺開拓國內國際市場。

延續出口信用保險補貼政策，推動保險機構針對新型儲能產品等擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，開發支持小型成套設備出口的金融產品。

引導出口企業加快布局“綠電資源”，支持相關專業機構優化綠電綠證服務。

支持加工貿易向品牌營銷、研發創新和分撥結算等價值鏈高端環節延伸，拓展企業集團監管模式適用范圍，積極發展“保稅維修”等新業態，推動東莞加工貿易形成新的競爭優勢。

強化品質標準賦能體系

實施制造業卓越質量工程，開展規上工業企業質量管理能力評價分級診斷行動，加強質量支撐和標準引領，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

建立全市質量基礎設施線上資源整合平臺，設立一批質量技術服務小站，為企業提供“一站式”整體解決方案，2024年發放1000萬元檢驗檢測服務券。

支持松山湖材料實驗室創建國家級、省級質量標準實驗室，推動檢測認證機構擴展前沿新興關鍵領域服務資質，對獲得國家強制性產品認證指定實驗室授權的給予獎勵。

打造質量品牌標桿，對通過市級“先進標準+認證”、獲得“中國精品”的產品分別給予獎勵。

建立制造業知識產權保護“白名單”，對經認定的知識產權保護重點企業給予獎勵。

推廣“質量貸”金融產品，健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，力爭2024年累計發放“質量貸”20億元以上。

強化涉企服務保障體系

建設企業投資項目落地全過程審批效能監管系統和代辦服務體系，完善項目庫、土地庫、廠房庫“三庫”建設，全面加快企業投資項目供地和建設效率。

加快推進現代化產業園區建設，2024年完成“工改工”拆除面積不少于10000畝、固定資產投資不少于400億元。

全面加強涉企財政資金整合，試點推動財政資金“撥改投”，引導創新創業、產業投資、城市發展3支市場型母基金協同投資運營，對符合條件的天使期項目最高投資1000萬元，對其他初創期、成長期項目適時給予股權投資支持。

全面落實“一對一”涉企服務，強化企業服務專員隊伍建設，探索建設企業綜合服務中心，實現對企投資服務一站式響應、閉環式管理。

強化與廣深協同聯動發展

按照“政府引導、市場主導、資源共享、優勢互補”原則，在科技創新、產業建設、營商環境、重大基礎設施布局、能源資源保障體系建設等關鍵領域全面構建與廣深一體聯動、深度融合發展格局。

依托廣深產業、科技、金融和市場資源優勢，與廣深高質量建設跨區域產業組團，在新能源汽車、新一代通信技術、半導體及集成電路、新型顯示等“萬億級”“千億級”產業聯合打造若干個具有全球影響力和競爭力的產業集群。

全面參與深圳都市圈規劃建設，攜手深圳加快建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，提升東莞“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈能級，賦能東莞制造加快邁向產業鏈、供應鏈、價值鏈中高端水平。

除上述內容外，《實施意見》還鼓勵市有關單位、各園區（鎮街）結合實際出臺配套支持政策，市鎮聯動加快推進新型工業化，為高質量建設國際科創制造強市，構建更具國際競爭力的現代化產業體系提供強有力支撐。