2007年3月23日在加納的阿克拉舉行了多哈回合棉花貿易發展會議,這是非洲棉花協會(ACA)第五次年度大會的一部分內容。ICAC 秘書處和非洲棉花協會與WTO秘書處聯合舉辦這次會議,美國樂施會和英國樂施會也是會議的贊助方。
貝寧駐日內瓦國際組織大使 Samuel Amehou 的發言奠定了大會的基調。非洲棉花協會會長 Ibrahim Malloum 是大會主席。多哈發展議程特別關稅部門負責人 Chiedu Osakwe 也參加了會議。此外,布基納法索棉花公司(SOFITEX)董事長 Celestin T. Tiendrebeogo,烏干達棉花開發機構(CDO)市場信息檢測官員 Muzoora Hans Windsor,加納棉農協會代表 Mohammed Adam Nashiru 都作為小組代表在大會上發了言。
大會得出的主要結論如下:
使用藥品的運動員被禁止參加競賽;同樣,接受補貼的種植者不允許繼續參加競爭;非洲與會者相信,當前棉花生產和貿易中的政府干預制度是非公平的。非洲強調,發達國家中相對很少一部分種植者每年接受數十億美元的直接補貼,扭曲了棉花生產和貿易,同時,大約2000萬非洲種植者幾乎沒有接受直接補貼或者價格補貼。
非洲從運動競爭和經濟競爭中類推出:在國際競爭中,被發現使用藥品的運動員將被剝奪獎章,并被禁止繼續參加競賽。同樣,在世界棉花市場,接受非公平直接補貼的種植者也不能繼續參加競爭。
如果棉花問題不解決,多哈回合將沒有結果:
非洲人意識到,當多哈回合在2001年發起的時候,棉花沒有作為一個單獨的討論議題。但從2003年4月由四個非洲棉花生產國家(貝寧、布基納法索、乍得和馬里)把這個問題提出來之后,棉花問題已經在多哈回合中得到重視。對于非洲來說,WTO就是棉花,棉花就是WTO。棉花問題被視為檢驗多哈回合中的發展回合是否合理的一個標尺。
如果我們關心國內補貼造成棉花生產和貿易的扭曲,那么,我們就必須要關心多哈回合:
非洲意識到,多哈回合不能取得成功,棉花補貼問題就沒有進展。2004年各國就棉花問題達成一致,即在積極和快速推進多哈回合(貿易與發展)的同時,把棉花問題作為一個特殊問題對待。
棉花中的貿易問題一直放在農業綜合談判中,包括全部三個支柱。在香港部長級會議上,發達國家同意在2006年取消所有形式的棉花補貼。他們還同意從執行階段一開始就給予最欠發達國家的棉花免關稅/免額度市場準入權。
但,非洲意識到,國內補貼支柱的進程依賴于多哈回合農業一攬子協議。在香港會議上,作為一個談判結果,WTO 同意貿易扭曲性的國內棉花生產補貼的削減幅度應該更大,不論達成的削減公式如何,而且,相對總體允許的時間來說,削減棉花補貼的執行時間應該更短。