眼下，2022年棉花收儲啟動已有近一個月。截至8月9日，中央儲備棉收儲累計成交58480噸。中國儲備棉管理有限公司此前發布公告，根據國家有關部門要求及中國儲備糧管理集團有限公司安排，為促進棉花市場平穩運行，中國儲備棉管理有限公司于7月13日啟動2022年第一批中央儲備棉輪入，并將根據市場形勢、收儲情況等適時確定結束時間。

公告內容顯示，此輪收儲將通過全國棉花交易市場以公開競價交易的方式進行，收儲總量為30—50萬噸，每日掛牌數量原則上均衡安排并動態調整。收儲競買最高限價（到庫價格）按前一個工作日國內棉花現貨價格動態確定（具體計算公式見附件），并設置啟動/停止價格，當前一個工作日國內棉花現貨價格低于18600元/噸（含）時啟動收儲、高于18600元/噸時停止收儲。交易對象限定為經2021/2022年度新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團公示后確定的棉花目標價格改革加工企業。

新棉上市要謹防“賣棉難”

9月新棉即將上市，在內外經濟增速下滑、國際貿易環境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現“賣棉難”現象，損害棉農利益，需要及早做好統籌，確保我國棉花產業穩定發展。

2021年，國內化肥價格出現普遍上漲。據調研，今年棉花農資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉費每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價上漲，棉花采摘費用也會有所上漲。總體估算今年棉花生產成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。

在供需形勢影響下，2022年1-7月，國內標準級棉花3128B級棉花月均價每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級棉花現貨價格已經跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結算價每噸14780元。從生產看，由于去年棉花價格較好，農戶植棉積極性較高，今年我國棉花面積同比穩中略增，預計新棉產量將有望超過上年度。在當前棉花供給充足、需求難有起色、棉價不斷走低的態勢下，新棉價格可能不容樂觀。

考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業普遍資金緊張，新年度有可能會出現“賣棉難”現象。建議及早做好謀劃，確保棉農合理收益。

一是提前制定新棉收儲計劃，充分發揮國儲對國內市場的調節作用。針對今年有可能出現的棉花消費下降、賣棉難等現象，建議相關部門統籌考慮，提前制定新年度棉花收儲預案，在必要時啟動國家棉花收儲，平衡國內棉花供需，穩定國內棉花市場和生產。

二是謹慎安排下年度棉花滑準稅配額。為穩定國內棉花價格，要根據新年度國內棉花供需形勢、貿易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業外棉需求，另一方面要規避外棉對國內棉花消費的沖擊，需要謹慎確定棉花滑準稅發放時機、發放規模和進口結構。

三是加強對下游紡織企業的支持力度。嚴格落實4月份國家出臺得穩外貿穩外資政策，對運行困難的內銷紡織企業在企業所得稅、社保、用水、用電等方面為企業切實減負，提供優惠貸款，引導國內棉花消費市場預期復蘇，維護棉花市場的健康穩定。