近期，廣大朋友們對明年的棉花政策很關心很著急也很期待，我們分析了歷年的新疆棉花政策，并拜訪相關領導和行業(yè)內的人士，僅供大家參考。
我們新疆的棉花政策基本分為兩個階段：
第一階段：2014年以前的試行政策即改革前的政策，主要是臨時收儲、最低保護價、定額補貼等農業(yè)支持政策。
第二階段：2014年后逐步形成的制度化的政策即目標價格政策
2020年開始的新疆棉花價格改革必將又會迎來新的變化，會是什么呢？
我們重點來看看目標價格改革。
目標價格改革的變化：
1）2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。
2）從2017年,2018年，2019年開始實行目標價格三年一定的政策，目標價格為18600元/噸。
3）從2015年開始，還在探索：“棉花質量補貼”，即優(yōu)質優(yōu)價的補貼政策（該政策正如小編前面所說這個政策出發(fā)好，但要先把檢測質量這個體系建立健全，別讓質量補貼成了空話）；“期貨+保險”（該政策是對棉花價格及農民收益的不錯探索，但前期的試行不少資金是政策性的也就是政府出的，期貨+保險的知識老百姓無法理解，短時間推行難度大）。
棉花目標價格改革操作方式變化：
1）棉花目標價格改革，對補貼方式進行了重要改革，由“面積+交售量”轉變?yōu)橐浴敖皇哿俊睘橹鳎唧w每年有些變化，地方和兵團有差異，南北疆有差異。
2）棉花目標價格改革后，補貼的錢直接通過一卡通發(fā)放。
目標價格改革的好處：
1）相較傳統(tǒng)補貼方式，棉花目標價格補貼能夠更有效地保護棉農利益。在市場價格低迷的情況下，目標價格補貼成為了新疆棉農重要的收入來源保障。
2）通過棉花目標價格改革，棉花市場定價機制基本建立，市場價格回歸常態(tài)，國內外棉花市場價差明顯減小，。
3）農民根據棉花目標價格水平預測當年的植棉收益，從而更靈活地選取適宜的作物進行種植。通過市場化手段，運用預期管理來調整種植結構，效果十分明顯。
4)實施棉花目標價格改革后，棉花生產進一步向新疆優(yōu)勢產區(qū)集中，優(yōu)質產區(qū)棉花產量在全疆占比提升至70%以上。
5)棉花目標價格改革中，自治區(qū)實施了加工資格認定、專業(yè)倉儲、在庫公檢等制度，促使棉花各環(huán)節(jié)質量意識提升。
6)棉花內在品質與棉花標識的一致性有所提高，2016年的地方白棉類型占比提升了2.6個百分點，平均長度增長了0.31毫米，整齊度提升了0.2個百分點。
7)用棉成本的降低和自治區(qū)一系列扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的政策，使國內紡織服裝企業(yè)向新疆轉移速度加快，行業(yè)開工率和盈利水平明顯提高，極大地帶動了疆內剩余勞動力的就業(yè)。
2018年，我們的目標價格18600元/噸的 “三年一定”政策執(zhí)行第二年，地方基本0.918元/公斤，兵團多為1.34元/公斤，長絨棉1.18元/公斤左右，除此之外，南疆四地州部分地區(qū)還有面積補貼86元/畝左右，盡管補貼發(fā)放的有些晚，但還是來了。2019年采收棉花已過大半，北疆基本結束，南疆也快了，今年的產量目前來看普遍低于預期，今年的棉花平均價格又比去年低了1—2元/公斤，這都是現實的存在，我們期待著：2019年的棉花補貼細則盡快出臺，期待著2019年的補貼盡快發(fā)放到農戶手中。
2019年即將過去，也就是意味著我們的 “三年一定”的棉花目標價格改革成為了歷史，那2020年的棉花政策會是怎樣的呢？我們看看領導怎么說：
以上不難看出：2020年以后的政策，大概率的會是以目標價格改革為主要模式，加上“質量補貼”等輔助性的補貼方式。我們期待著進一步的細則落地。
