自棉花目標價格改革試點政策實施以來，雖然效果顯著，但是棉花行業依然難以擺脫種植成本偏高、產能過剩以及高品質棉花不足的現象。
據國家質檢總局發布的全國進口棉花質量狀況白皮書顯示，去年全國進口棉花品級、長度、強力不合格率均較上年同期有所上升。即使如此，2015年，在國內庫存持續高企的情況下，我國棉花進口量仍高達176萬噸。
國家統計局發布數據顯示，2015年，全國棉花種植面積5698萬畝，比2014年減少10%；總產量560.5萬噸，同比減產9.3%。盡管產量減少，儲備棉庫存量卻達到歷史最高位，2015年度儲備棉庫存超過1100萬噸，幾乎占全球庫存量的一半。
我國作為世界最大的棉花生產國，棉花產量占世界棉花產量近1/3，那么，為何還要向國外進口呢？
有業內人士指出，進口棉花具有一定的價格優勢，這是近年來我國棉花持續高位進口和國內棉花庫存大幅增加的主要原因。
棉花“軟肋”
值得一提的是，2011-2013年期間，我國連續3年實施對棉花臨時收儲政策，該政策對棉花市場起到了一定的穩定性。然而，其弊端卻造成農戶只重產量不重品質，其價格也偏離了市場。
為此，決策層在2014年取消了已經實行了3年的棉花臨時收儲制度，取而代之的政策是以目標價格(此政策只在新疆試點)讓棉花價格逐步理性回歸市場。
在華企商學院運營總監、研究中心主任曾海偉看來，棉價已開始與市場接軌，行業市場環境得到明顯改善，以市場化為導向的機制正在逐步形成，棉花產業鏈由此進入了一個新的發展階段。
記者了解到，在政策作用下，2014年收購季開始以來，籽棉收購價較往年明顯下降。收購價格正在理性回歸。目標價格政策的實施，實現了市場調控的“價補分離”，充分發揮市場機制在價格形成和資源配置中的決定性作用。
即便如此，與進口棉價相比，我國的棉價還是不具有價格優勢。有資料顯示，棉花臨儲取消后，皮棉由2013年每噸1.3萬至1.6萬元降至目前的1.2萬元左右，但仍然比國外棉價每噸高出差不多1000元。
曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時介紹，我國棉花價格居高不下，和我國種植棉花的成本高有著直接的關系。我國棉花生產方式以小規模農戶經營為主，生產成本高，生產效率低，導致我國棉花價格高于進口棉花價格。
來自國家棉花市場監測系統調查，2015年內地植棉總成本為每畝1125元，新疆地方手摘棉種植總成本達每畝2185元。
值得一提的是，我國棉花大部分依靠人工采摘，機械化作業相對較小，這在某種程度上抬高了棉花的最終價格。
庫存高、價格下跌，一方面，棉農面臨賣棉難，另一方面，下游紡織企業又面臨“無米下鍋”的尷尬，品質棉花缺乏，質量較差的棉花堆積，產不對需是我國棉花產業的真實寫照。
尤為一提的是，高品質的棉花不能夠滿足市場的需求，也一直成為下游紡織企業的一塊“心病”。
中研普華研究員李小楨在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，國內紡織企業紛紛開始轉型，市場定位逐漸由原來的中低端市場向高端市場轉變，因此近年來紡織企業對高品質的棉花需求量不斷加大。而我國的棉花質量較澳洲的棉花和美國的棉花品質相對不足，因此我國的高品質棉花供需矛盾凸顯。
品牌是產業升級的抓手
今年，是我國棉花目標價格改革試點實施的第三年，棉花目標價格補貼政策的實施，引導科學種植，對優化產業結構，加快產業化升級具有積極的作用，棉籽質量也有明顯提升。
綜上所述，足以表明，棉花目標價格改革在新疆試點兩年，其改革試點已經取得了初步的效果。
李小楨認為，我國棉花行業發展需把重點放在提高棉花品質上，增加市場的有限供給，滿足并逐漸擴大高端市場的需求。在這個過程中，有效的政策引導將會起到至關重要的作用。
“利用市場振蕩下行的時機，優化棉花產能合理布局，逐步改善加工流通業產能過剩的局面，淘汰落后產能。調整產業結構，發力中高端棉品。”曾海偉說。
有業內觀察者認為，調整產業結構，發力中高端棉品，需要推動國產棉品牌提升，品牌提升是產業轉型升級的重要抓手。
可喜的是，近兩年來，隨著我國高層對提升棉花品質的重視，棉花主產地新疆等地區從種子挑選、栽培模式、棉花加工和運輸等方面進行改進，近年來國產棉內在質量整體得以提升。新疆等地區生產的優質棉花資源也成為一些生產中高端產品的棉紡企業的選擇目標。
數量向質量轉變是方向“我國棉花產業未來發展趨勢的關鍵在于由重數量向重質量轉變。”李小楨表示。
記者在采訪中也了解到，未來我國棉花生產規模縮小，區域布局更加集中。新疆棉區產量占全國產量必將進一步上升，黃河流域、長江流域植棉面有所萎縮。
據相關媒體報道稱，有些地區農民種的棉花，不分收分揀，雜質多，整體品質差，每噸價格還比進口棉高1500元，因而這種情況急需改進。
“質量就是強調品牌建設，而品牌建設主要集中在區域品牌和棉花加工企業品牌的建設上，這將會對拉動我國棉花消費起到示范作用。”李小楨說，棉花產業轉變的成功不僅可以促進棉花產業的健康持續發展，對紡織企業也會起到非常大的影響，將會提高紡織產品的附加值，有利于紡織企業可持續發展。
曾海偉預期,棉花產業結構還需進一步調整，棉品品質需向中高端發力。另外，棉花進口規模下降，進口格局分化，未來中國棉花價格將逐漸向國際市場價格靠攏。
