中國國內棉花價格能否全面回歸市場正在激烈博弈中。知情人士周一介紹，針對2014/2015棉花季政策，主導棉農直補與臨時收儲并軌的一方，設計收儲價格為種棉成本價19000元每噸左右。

        “相關的一方正在調研政策執行方案，計劃年底提交發改委。”該知情人士表示，“主導棉農直補與臨時收儲并軌的政策游說方認為，要保障棉農種植熱情，棉花種植面積、棉價穩定，國家收儲政策應該繼續保留，設計的收儲價格維持在種植成本附近，而為強化市場調節左右的棉農直補政策，需要考慮WTO規則、國內財政環境等因素，直補額度設定不會太高。”

        中國棉花協會棉農分會秘書長王定偉表示，目前，中國種棉成本為每畝1900元，每畝單產400多斤籽棉，折合一噸皮棉綜合成本在19000元左右，遠高于美國一噸皮棉15000元左右種植成本。

        目前，2014/2015年棉花政策游說各方紛紛展開調研活動，都將于年底集中提交政策方案給發改委。代表下游紡織業利益一方，中國紡織工業聯合會調研的目標為完全棉農直補，以及新疆產棉區先行試點。代表棉花種植業利益一方的相關機構，力推棉農直補與臨時收儲并軌制度。

        實行棉農直補政策，將使中國國內棉花價格回歸市場，意味著國家對棉花價格“兜底”行為的終結。而棉價的下跌有助于擴大棉花纖維使用量，降低國內紡織業用棉成本，并壓縮化纖行業，尤其是棉花替代性纖維－－滌綸短纖、粘膠短纖板塊的市場空間。2012/2013棉花季，國家實行的棉花政策為單一臨時收儲政策，即以20400元每噸價格無限量敞開收儲標準級皮棉。實行棉農直補，魯泰A、華孚色紡、百隆東方等棉紡織企業有望受益。