北京時間8月5日亞市早盤，離岸、在岸人民幣對美元匯率雙雙跌破7，跌幅均超1%，其中離岸人民幣一度跌破7.1。這是自2015年“8·11匯改”以來，人民幣首次“破7”。中國人民銀行有關負責人表示，本次人民幣匯率變化“受單邊主義和貿易保護主義措施及對中國加征關稅預期等影響”，“人民幣對一籃子貨幣繼續保持穩定和強勢，這是市場供求和國際匯市波動的反映�！比欢�，在同一天，美國財政部卻宣布將中國列為“匯率操縱國”。對此，接受《中國貿易報》記者采訪的眾多企業家和專家學者表示，美國此舉毫無根據，單方面將中美貿易摩擦延伸到金融領域只會令全球經濟風險再度提升。
央行上述負責人介紹，中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。市場供求在匯率形成中發揮決定性作用，人民幣匯率的波動是由這一機制決定的。從全球市場角度觀察，作為貨幣之間的比價，匯率波動是常態。有了波動，價格機制才能發揮資源配置和自動調節的作用。盡管近期人民幣對美元有所貶值，但從歷史上看，人民幣總體保持升值態勢。中國人民銀行行長易綱也表示，中國堅持市場決定的匯率制度，不搞競爭性貶值，不將匯率用于競爭性目的，也不會將匯率作為工具來應對貿易爭端等外部擾動�！耙恢币詠恚嗣胥y行致力于維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，這個努力相信大家有目共睹�！币拙V說。
中國國際金融股份有限公司2018年2月發布的一份研究報告指出，從2016年起，美國財政部開始采用量化指標，判斷貿易伙伴是否操縱匯率，主要包括：巨額對美貿易順差（超過200億美元）；大規模經常賬戶盈余（超過GDP的3%）；持續、單向的外匯干預（凈買入外匯超過GDP的2%）。如果一個國家（地區）符合上述3個指標，就可被認定為匯率操縱。如果滿足兩項指標，或者在美國的總體貿易逆差中占比過大，則被列入匯率操縱觀察名單。而美國目前評估“匯率操縱國”的法律依據，是《2015年貿易便捷與貿易促進法》，但是具體執行時，美國財政部對相關技術指標、界定值擁有裁量權。另外，美國總統也可指示該國財政部進行調整。
“從人民幣匯率的參照物來看，雖然美國在一籃子貨幣中占比較大，但人民幣匯率相對于一籃子貨幣而言還是比較堅挺的。中國出口的競爭力主要來自外貿發展方式的轉變和打造國際競爭新優勢，而不是貶值對出口帶來的利好。而美國此舉則意味著將中美貿易摩擦擴展到了金融領域。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受記者采訪時認為，美國財政部僅憑人民幣匯率單日波動就判定中國操縱匯率是毫無道理的。
對此，中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英也表示了認同。在她看來，美國此舉無疑會令中美貿易摩擦再度升級�！斑@主要是基于兩點判斷，一是這次特朗普打破了慣例，僅憑人民幣的單日價格浮動，就將中國列入匯率操縱國名單。二是標準再次放松，貿然給中國貼上‘匯率操縱國’標簽。美國財政部每年4月和10月會向國會提交《國際經濟和匯率政策報告》，審視其他主要經濟體的匯率政策有否對美國不公。這使得美國財政部每年有兩次機會更新匯率操縱國名單或觀察名單。而此次在人民幣匯率‘破7’當天，就輕易判定中國‘操縱匯率’顯然有違常理�！�
據了解，根據美國法律，如果某一個國家被列入“匯率操縱國”名單，美國財政部會與該國啟動談判，敦促其改變做法。如果一年后繼續操縱匯率，美國總統可以采取以下多項行動：禁止該國任何項目獲取美國海外私人投資公司融資；將該國排除在美國政府采購供應地之外；呼吁國際貨幣基金組織（IMF）加強對該國的監督；指示美國貿易代表評估是否與該國簽訂貿易協定，或啟動、參與貿易協定談判時須考慮該國操縱匯率的行為。
當前，中美貿易摩擦的影響已經逐漸顯現。來自中國海關總署的數據顯示，2019年上半年，我國對美貿易同比下降9%。另據美國榮鼎咨詢公司8月1日發布的報告顯示，中美雙向直接投資和創業投資今年前6個月只有130億美元，比2018年下半年降低了18%，是5年來的最低點；一般投資比2018年同期下降了49%。
美國此次將中國列入“匯率操縱國”名單，未來會給中國經濟帶來怎樣的影響？
高盛分析師在日前一份研究報告中表示，中國不是政府合同或OPIC融資的主要接受國，因此匯率操縱國的標簽大多是象征性的，不會“造成重大后果”。受訪的相關企業代表也表示，目前已經對業務做出相應調整，“對于美國政府采購項目等業務畢竟是少數，美國指控中國操縱匯率帶來的影響有限”。
白明告訴記者，從當前情況來看，美國在9月對中國商品加征關稅的可能性較大，也不排除還有其他措施�！爸袊髽I不能掉以輕心。匯率的波動很難預測，相關企業可采取鎖定匯率等措施。”
“對于貿易戰，中國不想打、不愿打，但也絕不怕打，而且會越打越頑強。持續近一年的中美貿易摩擦已經讓不少企業調整了策略，并進行了相應部署。今年9月美國對華商品加征關稅將達到極限，這次將中國列入‘匯率操作國’名單，主要會對跨國公司和上市企業的跨境交易產生影響。”陳鳳英表示，中美兩國多年的經貿往來已經構成“你中有我，我中有你”的格局，經貿摩擦只能造成兩敗俱傷，因此應該通過進一步的溝通和談判，為兩國企業構建良好的營商環境。
消息來源：中國貿易報
