日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)《專利池建設(shè)運(yùn)行工作指引》，指導(dǎo)支持國(guó)內(nèi)專利池科學(xué)組建、合理布局、規(guī)范管理、高效運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)專利低成本、高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
專利池是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上專利權(quán)人通過協(xié)議委托其中一方或者第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)持有的某一技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠M(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，開展交叉許可、一站式許可等業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)的專利運(yùn)用模式。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專利池作為一種重要的專利聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，在整合行業(yè)專利資源，降低專利許可交易成本，提升專利許可規(guī)模和效率，助力專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮著重要作用。
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)專利協(xié)同運(yùn)用的要求不斷提高。因此，加快高質(zhì)量專利池建設(shè)的步伐，更好發(fā)揮專利池在促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、防控產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面的作用，對(duì)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
《工作指引》提出專利池應(yīng)有的三個(gè)方面主要功：一是整合專利資源，降低專利許可交易成本，提高專利的許可和使用效率；二是促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；三是開展多元化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高企業(yè)專利合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
《工作指引》明確建立合理的許可收費(fèi)機(jī)制。專利池成員主要通過專利池的對(duì)外一站式許可獲得收益，許可費(fèi)率一般由發(fā)起單位或?qū)＠剡\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合專利數(shù)量、專利價(jià)值、相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、專利產(chǎn)品價(jià)格、專利對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的貢獻(xiàn)度、技術(shù)發(fā)展階段、行業(yè)接受程度、司法判決結(jié)果等因素確定。專利池確定或調(diào)整許可費(fèi)率時(shí)，可與潛在被許可方充分溝通協(xié)商，以平衡相關(guān)方的利益訴求。
專利池運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可按照一定比例從運(yùn)營(yíng)收益中提取管理費(fèi)或按約定運(yùn)營(yíng)模式收取服務(wù)費(fèi)，并依據(jù)專利入池協(xié)議，結(jié)合許可專利數(shù)量、專利貢獻(xiàn)度等因素，確定專利池成員的收益分配比例。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，要科學(xué)區(qū)分正當(dāng)?shù)膶＠\(yùn)營(yíng)與專利權(quán)濫用。專利池通過正當(dāng)?shù)膶＠\(yùn)營(yíng)、規(guī)范行使權(quán)利，幫助專利權(quán)人維護(hù)合法權(quán)益，獲得應(yīng)有許可收益是合理的，是值得肯定的；而以專利運(yùn)營(yíng)為名，行權(quán)利濫用之實(shí)，則會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響。特別是近些年，有部分“非專利實(shí)施主體（NPE）”，以專利池運(yùn)營(yíng)的名義，背離專利運(yùn)營(yíng)的本意濫用專利權(quán)，頻繁向一些企業(yè)發(fā)送律師函或者提起惡意訴訟，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成了巨大困擾。因此，在推廣實(shí)施《工作指引》的過程中，將加大與有關(guān)部門的協(xié)同力度，進(jìn)一步明確專利許可運(yùn)營(yíng)的合理邊界，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)于正當(dāng)行使權(quán)利的專利池，予以鼓勵(lì)和支持；對(duì)于專利權(quán)濫用的行為，加強(qiáng)正向引導(dǎo)和規(guī)制，積極營(yíng)造公平合理、健康有序的專利運(yùn)營(yíng)生態(tài)。
