5月5日，第二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議召開，其中提到，要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系的基底

　　一段時期以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼，舅舅不愛”的角色，政府通過環(huán)保、稅收、搬遷等各種手段淘汰“落后產(chǎn)能”，致力于發(fā)展新經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)，但沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造，服務業(yè)就是無源之水、無本之木。
　　實際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國制造的支柱。在今年全國兩會首場“部長通道”上，工信部部長金壯龍曾介紹，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級直接關乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。

　　因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠低端產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)制造業(yè)占實體經(jīng)濟半壁江山的浙江，早已是深入人心的共識，更是久久為功的實踐。
　　比如，在浙江經(jīng)濟發(fā)展的幾個關鍵歷史階段，傳統(tǒng)制造業(yè)一直是拉動浙江經(jīng)濟增長的主要動力。
　　改革開放初期，短缺經(jīng)濟時代，浙江選擇了一條農(nóng)村包圍城市的工業(yè)化發(fā)展道路，通過大力發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工業(yè)得到初步發(fā)展，形成改革開放以來的浙江第一個發(fā)展高峰。
　　中國加入WTO后，國際市場的開放使得浙江迎來前所未有的發(fā)展機遇，通過大力發(fā)展出口導向型工業(yè)，浙江成為全國外貿(mào)大省，這其中主導產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)。
　　現(xiàn)如今，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是浙江實體經(jīng)濟的主體，具有競爭優(yōu)勢的重要領域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業(yè)崗位，深刻影響著浙江經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。當前，浙江正在實施的415X產(chǎn)業(yè)集群建設中，就有不少是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群、智能電氣產(chǎn)業(yè)集群等。
　　南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、教育部特聘長江學者劉志彪在接受記者采訪時表示，服裝是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前污染很強，但現(xiàn)在印染技術都不需要用水了，服裝還可以跟人工智能可穿戴設備連在一起，它已經(jīng)是高技術的代名詞了，已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)了，所以產(chǎn)業(yè)不存在什么高低的問題，只存在用什么技術去改造的問題，我們不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當作低端產(chǎn)業(yè)，有些地方提出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出”的問題要引起重視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定不能標簽化。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決的是衣食住行等剛需，通過自身提檔升級，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，改造提升的空間很大，未來發(fā)展的潛力很足，產(chǎn)業(yè)融合帶動能力也很強。

低端與高端割裂對立會導致產(chǎn)業(yè)空心化

　　在這次中央財經(jīng)委會議上，還專門強調(diào)了一點：“避免割裂對立”。
　　實際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國外貿(mào)出口和就業(yè)的主力軍，可謂牽一發(fā)動全身。當前，中國制造業(yè)尤其傳統(tǒng)制造業(yè)，面臨強行脫鉤、生產(chǎn)成本高企等巨大挑戰(zhàn)，帶來產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)移。此時，把“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”置于“割裂對立”的立場，必定會導致“產(chǎn)業(yè)空心化”。
　　比如，去工業(yè)化使得歐洲和美國國內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，先轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍國家建立生產(chǎn)基地，然后勞動密集型產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到中國等其他發(fā)展中國家。但是，最近十幾年，歐美淘汰落后產(chǎn)業(yè)的副作用也逐漸放大，即“產(chǎn)業(yè)空心化”。反映在數(shù)據(jù)上就是，制造業(yè)的產(chǎn)出、行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)的下降。
　　經(jīng)過“產(chǎn)業(yè)空心化”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化之后，美國現(xiàn)在是什么態(tài)度？尋求制造業(yè)回流。
　　眾所周知，美國出臺政策，比如《通脹削減法案》、《芯片法案》等等，吸引“新能源汽車”、“芯片”等高端產(chǎn)業(yè)回流美國。
　　但實際上不僅是高端制造，美國也在回遷“低端制造”。

　　《美國制造業(yè)回流指數(shù)》報告顯示，根據(jù)對美國制造部門高管和CEO的調(diào)研，幾乎所有行業(yè)都有超過80%的企業(yè)制定了未來三年內(nèi)至少回流部分制造業(yè)務的戰(zhàn)略。這些行業(yè)，不僅僅全是高端產(chǎn)業(yè)，也包括一些所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”，比如食品與飲料、服裝與紡織品、家具、玩具等等。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”關乎“安全”

　　很多人眼中的“低端產(chǎn)業(yè)”，就是面向大眾消費的制造業(yè)，比如紡織業(yè)、服裝、皮革、家具等等。

　　單位產(chǎn)值低，意味著什么？相同的產(chǎn)值，需要的工人就越多。全是“高端產(chǎn)業(yè)”的社會，宏觀繁榮之下必定是大規(guī)模微觀個體沒有工作。
　　特斯拉無人工廠人均產(chǎn)值高達1066.3萬，相比之下服裝鞋帽行業(yè)人均產(chǎn)值僅為52萬元。
　　同樣是5000萬產(chǎn)值，服裝鞋帽行業(yè)能吸納100個人，特斯拉只需要5個人就完成了。
　　如果在經(jīng)濟規(guī)模并沒有太大變化的情況下做產(chǎn)業(yè)升級，全部做成無人化工廠，那剩95%的人的就業(yè)又如何處理？
　　舉個例子，口罩應該不能算高端產(chǎn)業(yè)，其不僅單價低，產(chǎn)業(yè)附加價值也不算高。但能淘汰口罩產(chǎn)業(yè)鏈條嗎？肯定不能。疫情時期，正是因我們擁有最完整的口罩產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，這才能夠讓我們短時間內(nèi)建立龐大的口罩產(chǎn)能，極大地幫助我們度過了困難時期。如果我們早早地把口罩產(chǎn)業(yè)淘汰出局，那么這三年疫情時期，我們付出的代價恐怕得再翻幾番。
　　因此，絕對不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面向大眾消費的產(chǎn)業(yè)，低附加值的產(chǎn)業(yè)，當作“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。
　　劉志彪對此也表示，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的支撐條件和物質(zhì)基礎。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要實現(xiàn)完整性，能夠自己獨立運轉(zhuǎn)，不通過或者不依賴于國際上的產(chǎn)業(yè)供給，自己可以獨立成體系地運轉(zhuǎn)，當然并不排除與國際上的聯(lián)系，如果遇到緊急情況，可以保證供應。完整性就是什么都可以自己完成。先進性實際上代表著產(chǎn)業(yè)鏈的位置，要通過技術創(chuàng)新進行升級，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位。安全性就是供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不被“卡脖子”。
　　劉志彪認為，中國的產(chǎn)業(yè)政策未來要把產(chǎn)業(yè)安全作為一件重要的事情來抓，過去的產(chǎn)業(yè)政策主要是分配資源的，現(xiàn)在看起來，產(chǎn)業(yè)政策在安全和效率之間要更加注重產(chǎn)業(yè)安全，也就是安全放在第一位。