日前，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于完善棉花目標價格政策實施措施的通知》�？傮w思路是：現(xiàn)行棉花目標價格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時，完善政策實施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進質(zhì)量提升，保障相關(guān)機制順暢運行。
《通知》明確，繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價原則確定目標價格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023—2025年，新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，如遇棉花市場形勢重大變化，報請國務(wù)院同意后可及時調(diào)整。
對于固定補貼產(chǎn)量，《通知》提出統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進行補貼。
《通知》要求新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要著力提升質(zhì)量，進一步用好目標價格補貼資金，在更大范圍內(nèi)實施質(zhì)量補貼，合理確定質(zhì)量補貼標準，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”引導優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動次宜棉區(qū)退出，推進棉花種植向生產(chǎn)保護區(qū)集中；推進全疆棉花統(tǒng)一市場建設(shè)，全面推行籽棉交售互交互認，加快實現(xiàn)兵地棉花市場融合、補貼標準銜接；繼續(xù)實施“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場價格高于目標價格時有關(guān)機制順暢運行；因地制宜開展保險試點。
自從實行新疆棉花目標價格政策以來，保障了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展，提升了新疆棉花質(zhì)量和市場競爭力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了實踐經(jīng)驗。2023年中央一號文件明確提出，“完善棉花目標價格政策”，為我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的支持。
據(jù)了解，國家發(fā)展改革委自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革，棉花目標價格由試點期間的一年一定改為三年一定。2017年至2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元，2020年至2022年新疆棉花目標價格也為每噸18600元，2023—2025年新疆棉花目標價格仍為每噸18600元。據(jù)分析，價格的明確給棉農(nóng)吃了定心丸 ，明確種植意向和備耕方向，穩(wěn)定了新疆棉花種植面積。
《通知》要求新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進一步提升棉花目標價格政策實施成效。同時，要配套采取推廣主栽品種、加強田間管理等措施，狠抓棉花質(zhì)量提升；加強棉花生產(chǎn)加工過程質(zhì)量監(jiān)測，建立棉花質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯；建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”。
