2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應對超預期因素沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，全年商務(wù)運行總體實現(xiàn)穩(wěn)中有進，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。從商務(wù)工作主要領(lǐng)域看：
消費市場基本穩(wěn)定。全年社會消費品零售總額達到44萬億元，與2021年基本持平。其中，新型消費發(fā)展態(tài)勢較好，實物商品網(wǎng)上零售額增長6.2%，占社零總額比重進一步提升，達到27.2%；實體零售保持增長，限額以上零售業(yè)實體店商品零售額增長1%，消費場景不斷拓展，消費體驗不斷提升。
對外貿(mào)易好于預期。去年外貿(mào)受到了多重因素沖擊，我們會同各部門、各地方合力積極應對，經(jīng)過共同努力，全年外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，貨物進出口突破了40萬億元大關(guān)，達到42.1萬億元，增長7.7%。其中，與主要貿(mào)易伙伴進出口保持增長，對前三大貿(mào)易伙伴——東盟、歐盟、美國進出口分別增長15%、5.6%和3.7%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，民營企業(yè)進出口增長12.9%，占比進一步提升，超過50%。
利用外資保持增長。全年實際使用外資1.2萬億元，按照可比口徑增長6.3%，這也再次證明中國依然是外商投資興業(yè)的熱土。引資質(zhì)量持續(xù)提升，制造業(yè)引資增長46.1%，占比達到26.3%，比2021年進一步提高7.8個百分點。主要外資來源地投資保持增長，德國、韓國、英國投資分別增長52.9%、64.2%和40.7%。
對外投資平穩(wěn)發(fā)展。全年對外非金融類直接投資7859.4億元，增長7.2%。其中，對“一帶一路”沿線國家投資增長7.7%，占比保持在17.9%。分行業(yè)來看，制造業(yè)領(lǐng)域投資增長22.4%，占比為18.5%；批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)投資分別增長24.6%和19.8%；綠色、數(shù)字等領(lǐng)域投資合作成為新增長點。
多雙邊合作實現(xiàn)新突破。元首外交引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化。去年，我們推動G20、APEC在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達成積極成果，成功舉辦了金磚國家和上合組織經(jīng)貿(mào)部長會議。推動世貿(mào)組織第12屆部長級會議達成一攬子協(xié)議，引領(lǐng)投資便利化談判實質(zhì)性結(jié)束。正式啟動中國加入數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）談判。完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版聯(lián)合可研并啟動談判。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）如期生效并高質(zhì)量實施，全年對RCEP其他成員進出口占我國外貿(mào)總額的30.8%。
問：2022年我國外貿(mào)頂住了多重超預期因素的沖擊，進出口總值首次突破了40萬億元大關(guān)。請問，2022年我國外貿(mào)增長有哪些亮點？2023年，面對外需萎縮等可能的國際形勢，商務(wù)部將采取哪些舉措抓好穩(wěn)外貿(mào)工作？
商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾：2022年是我國外貿(mào)發(fā)展極其艱難的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，商務(wù)部會同各地方、各部門通力協(xié)作，廣大外貿(mào)企業(yè)迎難而上，外貿(mào)經(jīng)受住了各種風險考驗，表現(xiàn)是超出預期的，也圓滿實現(xiàn)了保穩(wěn)提質(zhì)的目標。總體上看，2022年中國外貿(mào)有三大精彩表現(xiàn)，就是站上了新高度，釋放了新動能，作出了新貢獻。
關(guān)于新高度，是2022年中國進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，達到了42萬億元人民幣，突破40萬億元大關(guān)。以美元計，達到了6.3萬億美元，這是在2021年超高基數(shù)之上實現(xiàn)的新突破。我們已經(jīng)連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。在規(guī)模合理增長的同時，結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)進出口占比提高，其中出口占比提高了3.2個百分點，達到了60.8%。多雙邊經(jīng)貿(mào)合作也取得了積極進展，對RCEP貿(mào)易伙伴的出口同比增長17.5%，高于整體增速7個百分點。對“一帶一路”國家進出口占比達到32.9%，比2021年進一步提升3.2個百分點。
關(guān)于新動能，在去年，以電、光、鋰這“新三樣”為代表，就是電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池的出口為代表，我們國家高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品成為出口新增長點。同時，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)也在蓬勃發(fā)展，進出口規(guī)模超過3萬億元人民幣，占外貿(mào)的比重超過7%。
關(guān)于新貢獻，從國內(nèi)看，外貿(mào)為推動經(jīng)濟運行總體回升作出了重要貢獻，全年貨物與服務(wù)凈出口對GDP的增長貢獻率達到了17.1%，拉動GDP增長0.5個百分點。全年有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)59.8萬家，比2021年增加3.1萬家，有力促進我國穩(wěn)崗就業(yè)。從國際看，在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境動蕩的大背景下，中國采取了有力措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定出口，保障了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)。同時，我們積極擴大進口，全年進口規(guī)模高達2.7萬億美元，為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出了中國貢獻。
當前，世界經(jīng)濟衰退風險上升，外需增長顯著放緩，國際供應鏈格局也在加速重構(gòu)，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境是極其嚴峻的。2023年，我們要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，要穩(wěn)定出口對國民經(jīng)濟的支撐作用。我們把尊重和激發(fā)貿(mào)易主體的創(chuàng)造力擺在突出位置，在歲末年初的時候，通過修改《對外貿(mào)易法》，已經(jīng)取消了對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，實質(zhì)是賦予所有的市場主體外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，這是我們外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域的重大改革舉措。
問：過去一年，黨中央、國務(wù)院及時出臺了一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。同時，消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。請問，商務(wù)部在促進消費方面開展了哪些具體工作？有哪些亮點？
商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒：過去一年，黨中央、國務(wù)院及時出臺了一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。在這一攬子政策中，消費促進工作一直是其中一項重要內(nèi)容。商務(wù)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點抓了五個方面工作：
首先是著力提振大宗消費。我們通常把汽車、家電、餐飲、家居稱為“四大金剛”，這四大類占社零總額1/4左右，我們會同有關(guān)部門出臺積極政策，推動消費恢復發(fā)展。
二是加快發(fā)展新型消費。比如電商、綠色消費、冰雪消費，都采取了一些有針對性的舉措。實物商品網(wǎng)上零售額同比增長6.2%，比2021年提高2.7個百分點。線上消費比較亮眼的是直播電商，直播電商全年累計直播場次、累計觀看人次、直播商品數(shù)量、活躍主播人數(shù)均比2021年成倍增長。
三是升級消費平臺載體。載體指的就是城市和鄉(xiāng)村。城市方面，我們加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，推廣首批四方面14條典型經(jīng)驗做法。同時，實施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動，全年縣鄉(xiāng)消費品零售額占社零總額的比重也穩(wěn)步提升。
四是豐富消費促進活動。在做好疫情防控前提下，我們成功舉辦了進博會、消博會、服貿(mào)會等一系列重大展會，通過這些展會，有力增加了優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。
五是保障百姓基本生活消費。我們堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立“多方幫一方”生活必需品跨地區(qū)聯(lián)保聯(lián)供機制，加大貨源組織與調(diào)運支援力度。有力保障了重點地區(qū)重點時段群眾的消費需求。
通過以上五個方面舉措，有力穩(wěn)住了消費市場。剛剛過去的春節(jié)市場也延續(xù)了良好勢頭，根據(jù)我們監(jiān)測，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額比去年農(nóng)歷同期增長6.8%。我們把今年確立為“2023消費提振年”，以此為主線，統(tǒng)籌開展全國性消費促進活動，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力克服各種可能的困難和挑戰(zhàn)，以實際行動推動恢復和擴大消費。
問：RCEP生效一周年來紅利初現(xiàn)，各方高度關(guān)注，請問2022年RCEP生效實施以來取得了哪些成效？
商務(wù)部副部長郭婷婷：RCEP于2022年1月1日正式生效實施。商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同有關(guān)部門高水平地履行RCEP的規(guī)則和市場準入的承諾，第一時間出臺了《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》，指導和支持各地方、各行業(yè)和廣大企業(yè)搶抓機遇，擴大與RCEP成員的貿(mào)易投資合作，取得了積極的成效，集中體現(xiàn)在：
一是有力促進了貿(mào)易投資的發(fā)展。從貿(mào)易看，2022年我國與RCEP的其他成員進出口總額達到12.95萬億元，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)總額的30.8%。其中，我們對8個成員的進出口增速超過了兩位數(shù)。從雙向投資來看，2022年我國對RCEP其他成員的非金融類直接投資179.6億美元，增長18.9%，吸收他們的直接投資235.3億美元，增長23.1%，雙向投資的增速都高于總體水平。
二是各地方對接協(xié)定成效初步顯現(xiàn)。商務(wù)部全方位地指導和支持各地做好政策對接，我們在全國開展了十場專題培訓，參訓人數(shù)超過40萬人次。升級了自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)平臺，幫助地方和企業(yè)把握RCEP的降稅政策，充分運用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深化與RCEP其他成員國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。有的地方還把積極落實RCEP鼓勵性義務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要抓手，打造RCEP高水平開放合作示范區(qū)。
三是廣大企業(yè)切實享受到了協(xié)定的紅利。RCEP實施疊加此前我國和RCEP其他成員已經(jīng)生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好地享惠創(chuàng)造了良好條件。2022年我國的出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP項下的原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明一共67.3萬份，享惠出口貨值達到2353億元，估計可以享受到進口國的關(guān)稅減讓15.8億元。我國企業(yè)享惠進口貨值653億元，享受稅款減免15.5億元。
四是成員國共同提升實施效果。中方利用RCEP部長級會議和聯(lián)合委員會等機制，積極推動更多成員批準協(xié)定，韓國、馬來西亞和印度尼西亞等成員已經(jīng)批準并生效實施；同時，我們和其他成員開展緊密對接、推動各方共同履行降稅義務(wù)，提升協(xié)定的實施水平。
下一步，商務(wù)部還將繼續(xù)做好高質(zhì)量實施RCEP的各項工作，推動協(xié)定紅利持續(xù)釋放，充分發(fā)揮RCEP在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用。
問：去年下半年以來，我國有很多地方外貿(mào)企業(yè)組團出海抓訂單，所以拓市場的氛圍很濃厚，請問今年商務(wù)部在促進貿(mào)易方面有什么樣的工作要做？以及對外貿(mào)企業(yè)還會有哪些幫扶或者指導？
商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾：去年四季度，商務(wù)部等六部門專門出臺了暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道的政策舉措，各地都積極支持外貿(mào)企業(yè)抱團出海，我們的企業(yè)亮相展會、拜訪客戶、尋找商機，外貿(mào)圈明顯活躍起來。
進入2023年，全球經(jīng)貿(mào)形勢變得極其嚴峻，下行壓力明顯加大。我國外貿(mào)領(lǐng)域的主要矛盾，從去年的供應鏈受阻、履約能力不足，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗耐庑枳呷酢⒂唵蜗陆担@是一個重要的變化。商務(wù)部已經(jīng)明確面向外貿(mào)企業(yè)辦好這四件事：
第一，恢復實體展。落實1月28日國務(wù)院常務(wù)會議部署，推動國內(nèi)貿(mào)易展會全面恢復線下展，要辦好大家比較熟悉的進博會、廣交會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等一系列重點展會。
第二，用好新業(yè)態(tài)。促進這幾年快速發(fā)展的跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展，充分利用數(shù)字化手段來挖掘貿(mào)易潛力，帶動中小微外貿(mào)企業(yè)出口。
第三，發(fā)掘新需求。發(fā)揮駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)的作用，協(xié)助各地方組織企業(yè)到境外去開展貿(mào)易合作。我們要加強國際細分市場研究，及時共享各國市場的供求信息，幫助企業(yè)及時獲取外貿(mào)訂單。
第四，支持企業(yè)“走出去”。為外貿(mào)企業(yè)跨境商務(wù)往來提供更多便利，支持企業(yè)以各種方式推介中國產(chǎn)品、中國制造、中國品牌，支持有條件的地方擴大境外辦展規(guī)模。謝謝！
問：請問，2022年“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得了哪些新進展、新成效？今年將如何推進？
商務(wù)部綜合司司長楊濤：共建“一帶一路”重大倡議提出九年多來，商務(wù)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。過去一年，在各方共同努力下，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作邁出了新步伐，成果主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是貿(mào)易投資較快增長。2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易額達13.8萬億元，同比增長19.4%，高于整體增速11.7個百分點。我國與沿線國家雙向投資也邁上新臺階，涵蓋多個行業(yè)，其中對沿線國家非金融類直接投資是1410.5億元，沿線國家對華實際投資是891.5億元，同比分別增長7.7%、17.2%，高于整體增速0.5個百分點和10.9個百分點。
二是項目建設(shè)扎實有效。全年在沿線國家承包工程新簽合同額是8718.4億元，完成營業(yè)額5713.1億元，分別占承包工程總額的比重是51.2%和54.8%。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級，截至2022年底，我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的合作區(qū)已累計投資3979億元，為當?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位。中歐班列全年開行超過1.6萬列，同比增長9%。這些高質(zhì)量合作項目有力促進了所在國的經(jīng)濟社會發(fā)展，給當?shù)孛癖妿砹藢崒嵲谠诘墨@得感。
三是合作領(lǐng)域不斷拓展。新能源、節(jié)能環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作蓬勃展開，我國全年與相關(guān)國家簽署綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域投資合作備忘錄達到了31個，為共建“一帶一路”拓展了更大的發(fā)展空間。“絲路電商”朋友圈不斷擴大，建立雙邊電子商務(wù)合作機制的伙伴國已增加到29個。
四是機制平臺更加完善。我們積極發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)機制作用，深化溝通對接，與相關(guān)國家新建了12個貿(mào)易、投資和服務(wù)貿(mào)易合作機制。中非合作“九項工程”以及與東盟國家共建的經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)等重點合作有序推進。中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作論壇、中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇等展會論壇成功舉辦。
今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。商務(wù)部將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要指示精神，扎實貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化貿(mào)易暢通，創(chuàng)新投資合作，提升質(zhì)量效益，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新貢獻！
