考慮到2016年經濟下行壓力大，明年經濟目標下調，赤字率上調等很有必要。相應物價、工業、投資、外貿目標也會下調，但是就業目標可能不會變化。

臨近歲末，2016年中央經濟工作的總盤子將隨著兩次重要會議的召開而確定：一年一度的中央經濟工作會議召開在即，隨后的全國發展和改革工作會議也將舉行。

此前12月14日的中央政治局會議，分析了2016年經濟工作，提出堅持穩中求進總基調，保持經濟運行在合理區間，著力加強結構性改革，努力實現“十三五”發展的良好開局。

與往年不一樣的是，2016年作為“十三五”的開局之年，經濟仍要保持一定的速度，促進結構性改革的力度也將加大。相應地，包括GDP、物價、就業、外貿、消費、投資、赤字等大部分指標都會調整。

其中經濟增速、物價、外貿目標下調的可能性比較大，而赤字率等數字會上調。就業目標因為2015年完成得較好，可能仍保持不變。

據亞行高級經濟學家莊健測算，明年中國經濟增速可能在6.7%左右，相應目標調整是肯定的。“關鍵是要找到目前經濟的結構問題所在，同時更好地關注質量，從而進行結構調整”，他說。

　　加強結構性改革

長期以來中國經濟增長存在結構性問題，即更多地依靠外需和投資拉動。但最近幾年，隨著國際經濟形勢的變化和國內投資增速的下滑，經濟下行壓力較大。如何確保第二產業穩定，繼續加快第三產業發展，成為當前需要關注的問題。

12月14日的中央政治局會議提出了很多結構性改革，特別是改善供給的新措施。

上述會議指出，2016年要堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，保持經濟運行在合理區間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。

聯訊證券高級分析師楊為敩認為，目前還是要處理好調結構和穩增長之間的平衡問題。

所謂調結構，即要使經濟更好地依靠服務業、消費、新興產業快速增長，而不是依靠傳統的投資、工業。

從短期來看，維持經濟平穩增長仍是首位任務。“明年一季度經濟仍會呈現一個下行趨勢，但二、三季度會相對好一些”，他說，“整體經濟增速可能在6.5%到7%的區間”。

國家統計局的數字顯示，今年前三季度經濟增速為6.9%，基本完成7%左右的目標。

不過前11個月規模以上工業和投資增速分別只有6%、10%左右，分別距離8%、15%的目標有差距。此外，1-11月全國出口增速為-2.2%(人民幣計價)，低于此前設定的6%的目標。

中國社科院經濟所研究員袁鋼明指出，現在很多結構性調整還需要加快，比如像房地產過去投資太大，導致現在的庫存大，實際占用了大量的資金。

這使得中小企業和普通企業資金缺乏。“一些過剩行業投資過多，效率很低，導致生產下降，不良貸款很大，這都是需要解決的問題”， 他說。

　　經濟指標面臨調整

考慮到2016年經濟下行壓力大，明年經濟目標下調，赤字率上調等很有必要。相應物價、工業、投資、外貿目標也會下調，但是就業目標可能不會變化。

今年前三季度全國城鎮新增就業1066萬人，已經超出了全年1000萬目標。 袁鋼明指出，就業完成得較好，主要是目前第三產業發展比較好。

“新型服務業，比如互聯網、物流等發展起來會帶動創造就業機會，加上人口結構變化引發新的就業需求，明年就業仍整體不錯。” 亞行駐華代表處高級經濟學家莊健說。

2014年全國經濟增速目標是7%左右，但是前三季度增速為6.9%。考慮到“十三五”年均經濟增速需在6.5%以上，2016年經濟增速目標確定在6.5-7%的可能性比較大。

今年1-11月全國居民消費價格漲幅1.4%，大幅低于3%的目標，這使得明年全年物價目標的下調也有必要。

而加大赤字率也是必要的，因為在經濟下行壓力大時，財政收入增速會降低，但是支出仍需要保持高的增速。

2014年全國赤字率(財政赤字占GDP比重)提高到2.3%，高于2013年的2.1%，一些機構預測2015年赤字率可能達到2.5%甚至更高。

“財政赤字提高也不一定就是壞事，因很多財政支出能夠發揮它的公共職能，比如說醫療、衛生、教育等，增加這方面支出也是合理的。” 袁鋼明說。

莊健認為，明年財政支出壓力比較大，除了衛生、教育等社會領域外，扶貧支出壓力也很大。再加上減稅的因素，以及地方政府土地和國企收入降低，財政支出即將面臨不小的壓力。