近日，位于天津西青區精武鎮的天津卓爾電商城與100多個北京動物園批發市場(以下簡稱“動批”)、大紅門批發市場(以下簡稱“大紅門”)、百榮世貿城的商戶簽約，成為媒體關注的焦點。接近天津西青區政府的人士告訴《中國經營報》記者，天津西青區與北京西城區、豐臺區的進一步談判接觸此前已約定，如果不是近期群眾路線教育活動較為頻繁，兩地政府的會面已經成行，并有可能達成政府間的合作協議。
負責“動批”搬遷工作的專門機構——北京北展地區建設指揮部近期還組織金開利德等6家“動批”市場的相關領導和商戶前往河北承德市懷來縣考察萬悅廣場。加上此前已經達成合作意向的河北廊坊永清縣、保定白溝鎮，至此，已經有天津、河北的4個地方加入到北京批發市場的商戶爭奪戰。
北京市城六區共有22個小商品批發市場，其中東城區、西城區、豐臺區較為集中。北京市已經表態向外疏解這些批發市場，“動批”和“大紅門”便是其中的代表，各有1.3萬、2萬多個商戶。北京市社科院一位專家表示，數萬商戶最終去哪兒將由市場決定，但地方政府在其中的作用不可忽視，因為批發零售業態所需建設用地、優惠政策等都由地方政府確定。
“動批”轉移板上釘釘
2014年全國兩會期間，北京市副市長李士祥明確表示，北京將調整、疏解非首都城市功能區，按照北京城市定位，高污染、高耗能、聚人多的產業要堅決退出北京。
李士祥舉例說明，像東城區、西城區這樣寸土寸金的地方，有12個批發市場，其中“動批”有1萬多個攤位，而這個市場不是主要服務首都城市功能的，“這樣就不宜在北京核心區發展”。
北京西城區區委書記王寧的分析更加切中要害。王寧在西城區兩會上表示，動物園地區有2萬多個服裝批發商，每年能給西城區帶來大約6000萬元的效益，但是政府支付的交通、環境等管理費用超過1億元。
實際上，北京早已針對“動批”等搬遷問題做出布局。根據媒體披露，北京與河北在2013年5月22日簽署的《2013至2015年合作框架協議》中，就有“支持北京大型商貿企業到河北建設區域性商貿流通市場，推進北京城區小商品、服裝批發市場向周邊地區轉移”的內容。
相關媒體還披露，河北省委常委、常務副省長楊崇勇還曾就京冀兩地合作致函北京市委常委、常務副市長李士祥；李士祥在來函上批示，“增加新航城、京唐軌道交通與服裝服飾物流園轉移三個議題”，還提出“我也可以去河北”商談。
就是在這種背景下，十幾名從西城區各機關抽調來的工作人員開始進駐“動批”背后的國誼賓館，北京北展地區建設指揮部2013年12月4日正式掛牌成立。
北展地區建設指揮部產業發展處處長張東旭透露，該指揮部是西城區政府直屬的臨時性常設機構，職能就是引導“動批”按照“轉移、調整、升級、撤并”八字方針進行調整；“動批”并非整體搬遷，符合區域定位的商業將被保留下來，不符合的譬如批發業務將向外轉移。
各方政府“搭臺”
到2014年4月2日，率先披露了“廊坊永清即將與北京西城區簽訂協議，‘動批’落地永清”的消息；自此往后，“動批”外遷問題再也沒有離開公眾視線。
北京西城區區委書記、區長都出現在4月3日在廊坊市政府舉行的簽約儀式上，在雙方簽署的協議中雖然沒有“動批”外遷永清的具體表述，但提到了“共同打造現代物流園區、專業批發市場和產業轉型基地，推動西城區的產業結構調整和廊坊市的產業轉型升級”。
河北發改委還在5月4日下發了《關于支持永清國際服裝城建設的八項措施》，對用地問題做了專門安排，提出“2014年項目建設所需3000畝用地指標，上半年在省重點建設項目用地指標中安排150畝，廊坊市和永清縣解決200畝，其余用地指標爭取國家追加指標解決”。
但據相關媒體披露，永清國際服裝城項目截至2014年6月底一共解決了750畝用地指標，還有2000多畝的用地指標仍然懸而未決。用地指標問題已經成為制約廊坊永清吸引“動批”的關鍵問題。
據記者了解，就在北京西城區與廊坊永清簽約的同時，國家發改委、北京發改委、“動批”的相關人士也啟動了保定白溝的調研。隨后，豐臺區商務委也與保定白溝新城管委會簽署了合作協議，促進“大紅門”的批發、倉儲等功能向白溝新城轉移。
5月初，保定市長馬譽峰親自到北京宣傳，并且在北京高調宣布，保定市政府已經開出優惠條件：遷移白溝的商戶，五年之內免鋪面租金。
記者獲悉，保定白溝已經成立專門的工作小組，跟蹤北京“動批”“大紅門”等市場情況；同時，河北省和保定市也在土地、金融、財稅、投資等多個領域給予白溝先行先試的權利。
5月中旬，天津西青區也介入“動批”“大紅門”等批發市場外遷事宜，天津西青區商務委分別與北京西城區、豐臺區商務委舉行溝通、交流，雙方達成初步一致支持天津卓爾電商城承接“動批”“大紅門”等批發市場的外遷；同時，雙方還約定促成兩地政府間的合作談判，只是因為近期群眾路線教育活動密集，這一計劃之中的談判還未進行。
為吸引“動批”商戶，天津西青區也已經明確表態，將在稅收、工商、子女入學、專項資金扶持等方面支持北京商戶入駐。
民間“搶單”開始
北京北展地區建設指揮部產業發展處處長張東旭表示，政府已經開始通過行政干預的形式，控制產權方不跟市場方簽約，并控制市場方在完成與商戶的現有租賃協議之后不再續約。
據記者了解，“動批”市場之一 ——天皓成與商戶的租賃合同已于2014年2月28日到期，市場方已經不再與商戶續約；目前，北京北展地區建設指揮部正在協調市場方與商戶遺留的“押金”。
未來，“動批”商戶的可選項有兩個，一是繼續留在北京，但不能做批發業務等，要將業態提升到設計等領域；二是離開北京，要么去河北，要么去天津。
廊坊永清是最先搶到北京批發市場商戶的地方。永清縣有關負責人表示，永清臺灣工業新城已經簽下“大紅門”的600個商戶。
“大紅門”一些有實力的商戶甚至提前做了布局。浙江胡姓商戶透露，他2012年就在廊坊買下了200畝商業用地，今年計劃在這塊地上建設廠房和倉庫，出租給服裝企業或者商戶。該商戶透露，他身邊至少有5家商戶提前在廊坊買下商業用地，買地規模超過1000畝。
北京市社科院專家分析，永清位于北京正南60公里，但在(北)京臺(北)高速開通之前，從北京到永清還要繞道大廣高速，車程將近兩個小時，從目前來看，區位可以視為永清的優勢，但還沒有變成現實；另外，永清縣只有38萬人，“動批”等如何聚集人氣是其難題。
天津西青區可謂“后發先至”。近日，天津卓爾電商城搶下“動批”“大紅門”、百榮世貿城等北京批發市場的100多個商戶；同時，據了解，占地超過3000畝的該電商城不僅是天津西青區吸納北京外遷商戶的平臺，而且也是天津改造、升級本地批發市場的平臺，目前已經簽下天津大胡同等批發市場的3000多個商戶。
前述專家表示，天津西青區距北京110公里左右，但這里緊鄰天津南站，乘坐高鐵半個小時即可到達北京南站，交通便利是其優勢；另外，相比而言，天津市場較大，人氣上也有優勢。
保定白溝的優勢在于，當地政府許諾的“五年免店鋪租金”的優惠政策力度很大，從距離上來看雖然這里距離北京只有102公里，但目前開車走京港澳高速大約需要3小時才能到達。
對日前組織“動批”商戶到承德懷來縣考察，北京北展建設指揮部相關人士表示，這次僅是參觀性質，并無任何實質性的簽約。
