普通的羊毛紗線，搖身一變升級(jí)為“羊絨紗線”高價(jià)出口，再以“棉紗線”低價(jià)進(jìn)口，騙取出口退稅8億元——上海近年來破獲的數(shù)額最大的騙取出口退稅案件目前已偵結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行起訴，揭開了“納稅大戶”竟是“騙稅高手”的真面目。　　

        據(jù)介紹，自2009年以來，黃某伙同陳某等人在報(bào)關(guān)出口時(shí)，將羊毛紗線虛報(bào)為羊絨紗線，并高報(bào)價(jià)格，用從內(nèi)蒙古、河北、遼寧等地大肆虛開增值稅發(fā)票，出口至境外，而貨物運(yùn)抵境外后，再由他們控制的“空殼”公司將同批羊毛紗線變羊絨紗線，再變成“棉紗線”進(jìn)口，就這樣的“空轉(zhuǎn)”往返，4年左右的時(shí)間里，他們累計(jì)出口金額近70億元人民幣，騙取出口退稅款8億余元。

這個(gè)騙稅案件，犯罪金額之大，令人震驚。要知道，出口退稅本是國家支持外貿(mào)的惠民措施，然而，卻因?yàn)榉N種原因，成為了不法分子的“搖錢樹”。

就這一騙稅案件而言，看看其途徑：羊毛紗線——報(bào)關(guān)——羊絨紗線——虛開增值稅發(fā)票——國外“空殼”公司——“棉紗線”進(jìn)口——騙取出口退稅款。在整個(gè)過程中，按理說要通過稅務(wù)、工商、海關(guān)、外匯管理局、銀行等多部門層層把關(guān)，嚴(yán)密的程序，應(yīng)該比較難騙了。而手段并不高明的黃某、陳某卻騙稅4年，交易又如此頻繁，都沒有被發(fā)現(xiàn)。如果這些相關(guān)部門中只要有任何一個(gè)部門實(shí)地走一趟，去認(rèn)真查一查，就會(huì)知道真?zhèn)巍?/p>

可見，這個(gè)出口退稅案件，很明顯地暴露了出口退稅的管理漏洞，既有管理制度及其落實(shí)的問題，也有這些管理部門工作人員的問題。尤其是相關(guān)部門沒有真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，是典型的“龍多不管水”。

其實(shí)，改革開放以來，我國出臺(tái)了很多像出口退稅那樣的惠民措施，尤其是出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)該說頂層設(shè)計(jì)很好，政策也很好，但是，較為明顯地存在落實(shí)難的問題，主要是操作層面還存在問題，沒有強(qiáng)有力的責(zé)任倒查機(jī)制，特別是對(duì)相關(guān)部門工作人員工作失職、瀆職追責(zé)不嚴(yán)，導(dǎo)致個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的人，工作馬虎，出現(xiàn)惠民政策的錢被占被騙。

要讓惠民措施達(dá)到真正惠民的目的，我們務(wù)必要從操作程序上制訂管用的制度，抓好制度落實(shí)，要建立責(zé)任追究制，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制;務(wù)必加強(qiáng)職能部門工作人員的思想、法制、廉政和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，提高他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平;務(wù)必嚴(yán)厲打擊利用手中權(quán)力謀取私利濫用職權(quán)者，嚴(yán)肅查處失職、瀆職，對(duì)造成重大損失的追究其刑事責(zé)任。唯如此，才能讓惠民措施真正惠民。