經過歲月變遷,21世紀初,貿易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國希望與中國擴展合作領域,在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農產品加工、消費品生產、機械制造等行業(yè)對其進行投資,并在農業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面進行合作,絲綢之路經濟帶地域遼闊,有豐富的自然資源、礦產資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源,被稱為21世紀的戰(zhàn)略能源和資源基地。在現代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下,促進絲綢之路沿線區(qū)域經貿各領域的發(fā)展合作,既是對歷史文化的傳承,也是對該區(qū)域蘊藏的巨大潛力的開發(fā)。
2013年9月7日,中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講,提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設“絲綢之路經濟帶”,這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。形成的一個新的經濟發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經濟帶,東邊牽著亞太經濟圈,西邊系著發(fā)達的歐洲經濟圈,被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取薄=z綢之路經濟發(fā)展帶以新絲綢之路綜合交通通道為展開空間,以沿線交通基礎設施和中心城市為依托,以域內貿易和生產要素自由流動優(yōu)化配置為動力,以區(qū)域經濟一體化安排為手段,以實現快速增長和關聯帶動作用為目的的中國——中亞跨國帶狀經濟合作區(qū)。用創(chuàng)新的合作模式共建“絲綢之路經濟帶”,這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè),對進一步發(fā)展中國同中亞國家的友好關系、深化區(qū)域合作發(fā)展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,也為實現國內統(tǒng)籌東西發(fā)展、保持持續(xù)發(fā)展及推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略開辟了廣闊空間,沿途各國、各地正面臨千載難逢的發(fā)展機遇。
蘭州是新絲綢之路經濟帶上重要的節(jié)點城市,又具有甘肅省會的特殊地位,蘭州新區(qū)又地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置,是國家規(guī)劃建設的綜合交通樞紐,也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶,新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯,座中四聯,承東啟西,連接南北,是西隴海蘭新經濟帶的重要節(jié)點;土地和水利資源豐富,地勢開闊,適宜大規(guī)模集中連片開發(fā)建設,引大入秦水利工程橫穿新區(qū),水資源完全能滿足新區(qū)未來發(fā)展需求;交通便利,連霍高速、京藏高速以及中川機場構成了立體綜合的交通網絡體系;省市黨委、政府高度重視蘭州新區(qū)開發(fā)建設,舉全省、全市之力支持新區(qū)發(fā)展,計劃通過5-10年的努力,把蘭州新區(qū)打造成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高薪技術產業(yè)和循環(huán)經濟的集聚區(qū),國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業(yè)轉移的先導區(qū),傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和現代化服務業(yè)的擴展區(qū),向西開放的戰(zhàn)略平臺,目前已經有包括中石油國家戰(zhàn)略石油儲備庫、吉利汽車、三一重工在內的多家國內外大型企業(yè)落戶新區(qū)。規(guī)劃建設石化、高端裝備、新能源新材料等七大產業(yè)集群以及高薪技術產業(yè)等五大片區(qū)。新區(qū)發(fā)展的主導產業(yè)將形成十大主導產業(yè),包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現代農林業(yè)、現代物流倉儲和勞動密集型產業(yè)等。經過5-10年的建設,蘭州新區(qū)將發(fā)展成為甘肅省乃至西北地區(qū)跨越式發(fā)展的重要經濟增長極,成為西部地區(qū)特色鮮明、功能齊全、產業(yè)聚集、服務配套、人居環(huán)境良好的現代化新區(qū)。
蘭州新區(qū)布局兩帶一軸,打造功能型城。東部產業(yè)發(fā)展帶:依托石油儲備庫建設石化產業(yè)片區(qū),充分利用新區(qū)東部土地資源豐富、限制性因素少等優(yōu)勢,集中布局新材料產業(yè)片區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)片區(qū)和裝備制造產業(yè)片區(qū)。西部產業(yè)發(fā)展帶:臨空加工制造與物流產業(yè)片區(qū)、綜合產業(yè)片區(qū)。一軸:以水系為軸,打造行政文化中心、旅游休閑中心、商務金融中心和科技研發(fā)中心,形成綜合服務片區(qū)和高新技術產業(yè)研發(fā)片區(qū)。
蘭州新區(qū)的生態(tài)格局劃分為兩區(qū)四廊,主要功能區(qū)分為北御風沙、中興產業(yè)、南建景觀。兩區(qū):北部生態(tài)農業(yè)示范區(qū)與南部生態(tài)林業(yè)休閑區(qū),共同形成蘭州新區(qū)的生態(tài)屏障。三廊:東西向的綠化廊道主要結合北側的引大東——干渠防護隔離帶設置,是石化產業(yè)組團與其他功能區(qū)之間重要的綠化隔離屏障;中部廊道結合貫穿新區(qū)的水系和周邊的公共綠地設置,形成具有休閑娛樂等功能的綠化廊道;東部廊道依托東部產業(yè)帶之間的生態(tài)隔離帶設置,主要作用是生態(tài)防護功能。——綠廊:依托蘭州新區(qū)外圍山體,在城市外圍形成環(huán)狀綠廊,同時與南北兩區(qū)聯通,構筑新區(qū)生態(tài)屏障。
蘭州新區(qū)2010年至2015年重點打造3片區(qū):重點打造以行政文化中心為核心的綜合服務片區(qū),形成新區(qū)的服務中心,同時也是體現新區(qū)形象的重要片區(qū),并構建新區(qū)富有的人文氣息,體現人文關懷的教育生活片區(qū)。綜合產業(yè)片區(qū),依托現有吉利汽車等企業(yè),發(fā)展汽車與機械制造產業(yè),在其南部,依托產業(yè)升級發(fā)展以信息技術為主的高新技術產業(yè)。石化產業(yè)片區(qū),位于新區(qū)北部,結合國家石油儲備庫和西固石化產業(yè)擴能,重點引進與石化產業(yè)相關的項目類型。同時啟動兩片區(qū):包括裝備制造產業(yè)片區(qū),在蘭石集團、蘭州電機公司、蘭通廠、長征機械等項目的帶動下,引進相關產業(yè)類型,形成以高端裝備制造為主的產業(yè)組團;臨空加工制造與物流產業(yè)片區(qū),通過對機場航站樓周邊用地改造,形成臨空特色商貿物流區(qū)。
蘭州新區(qū)未來頂層設計的定位是:未來之都與千湖之城。定位“未來之都”就是樹立了發(fā)展新興產業(yè)的旗幟,有利于新興產業(yè)聚集。未來產業(yè)就是新興產業(yè),蘭州已經把新材料產業(yè)及新能源產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)環(huán)保產業(yè)等為蘭州戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點。蘭州新區(qū)的建設將擴大本地區(qū)內的需求,增加供給能力,支持本地區(qū)的經濟增長,實現促進投資增長;改善生產要素配置效率;推動產業(yè)結構優(yōu)化升級;合作提升技術創(chuàng)新能力;提高過境運輸服務國際競爭能力的增長目標。加快蘭州新區(qū)的建設無疑會為新絲綢之路經濟發(fā)展帶甘肅黃金段的打造提供重要的經濟產業(yè)支撐,提升黃金段的含金量,使蘭州真正成為黃金段上一顆璀燦的明珠,使蘭州成為新絲綢之路經濟帶黃金段最重要的支點。
加快蘭州新區(qū)建設將大大加快新絲綢之路交通走廊的建成,將夯實甘肅向西開放的基礎設施條件,縮短甘肅和中亞各國合作的時空距離,從而為中國和中亞各國開辟了新的合作空間。甘肅從“交通走廊”向“經濟發(fā)展帶”的轉型,不但要實現這一新的優(yōu)勢區(qū)域的快速發(fā)展,還要充分發(fā)揮其“增長極”的功能,帶動有關區(qū)域和產業(yè)實現全面發(fā)展。建設新絲綢之路經濟發(fā)展帶甘肅黃金段的一些重要的、實質性的工作已經提到日程,時不我待。這些工作包括:確定建設經濟發(fā)展帶甘肅黃金段所需要的次區(qū)域合作形式;實現經濟帶甘肅黃金段內貿易和生產要素自由流動所需要的制度安排以及建立經濟發(fā)展帶甘肅黃金段建設需要的合作機制、時空組織模式等。經濟發(fā)展的全球化趨勢與本地化認同之間所展示的現實張力,促使我們尋找獨具地方特色的產業(yè)發(fā)展道路以及在越來越廣泛的全球聯系中實現本地化產業(yè)的發(fā)展。合作建設新絲綢之路經濟發(fā)展帶,推進區(qū)域經濟一體化,將為本地區(qū)更好地參與經濟全球化,同時最大程度地化解全球化的風險,發(fā)展民族經濟提供機遇。